Решение от 24.05.2017 по делу № 5-317/2017 от 24.05.2017

№5-5-317/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2017 года г.Ростов-на-Дону

            Мировой    судья    судебного    участка № 5 Первомайского судебного района г.Ростова-на-Дону Овчаренко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном  правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КРФ об АП, поступившее из Госжилинспекции <АДРЕС> области, в отношении ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - предписание ГЖИ РО от <ДАТА3> <НОМЕР> по устранению нарушений выявленных при проверке: на балконной плите, примыкающей к квартире <НОМЕР>, имеются отслоения штукатурного защитного слоя, в срок до <ДАТА4> по многоквартирному жилому дому <НОМЕР>  по <АДРЕС> в <АДРЕС> не выполнен ремонт защитного штукатурного слоя балконной плиты, примыкающей к квартире <НОМЕР>.

           В связи с указанными обстоятельствами, <ДАТА5> государственным жилищным инспектором <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> ПЕ и направлен в суд для привлечения ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» к административной ответственности, предусмотренной ст.19.5 ч.24 КРФобАП.

            Представитель ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» <ФИО2>, действующая на основании доверенности от <ДАТА6>,  в судебное заседание  явилась. Подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела,  оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт правонарушения и вина ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района»  нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания исходя из следующего.

         Как усматривается из материалов дела, <ДАТА3> г. Госжилинспекцией РО в адрес  ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которому в срок до <ДАТА4> необходимо было устранить недостатки по многоквартирному жилому дому <НОМЕР> по <АДРЕС> в <АДРЕС> необходимо было выполнить ремонт защитного штукатурного слоя балконной плиты, примыкающей к квартире <НОМЕР>.

  Указанное предписание было получено  Обществом  и обжаловано в установленном порядке не было.

          Как установлено судом, к установленному в предписании сроку, предписание исполнено не было. Доказательств обратного суду представлено не было.

   Учитывая диспозицию ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения.

            Статьей 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования, в том числе и п.7, который предусматривает требования, установленные Правительством Российской Федерации (п. 7 введен Федеральным законом от <ДАТА8> N 176-ФЗ).

             В соответствии с ч.1 ст.8 ЖК РФ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

           Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «з» п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 491,  содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

В соответствии с п.2 п.п. «в» Правил, в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

          Постановлением Госстроя России от <ДАТА11> N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, предусматривающие в разделе IV обязанности управляющей компании по техническому обслуживанию и ремонту в том числе балконов. Такая же обязанность вытекает из п.9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 290.

        В данном случае предписание выдано уполномоченным должностным лицом, в рамках лицензионных требований.

Суду не представлено доказательств того, что Общество в рамках сроков выданного предписания предприняло все надлежащие меры для устранения выявленных нарушений и последние не были устранены по независящим от Общества обстоятельствам.

       При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» по ст. 19.5 ч.24 КРФобАП: невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

           Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

        Обстоятельств   смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

          Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФобАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ «░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░.24 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░)

░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░> ░░░ <░░░░░>

░░░░░ 60701000, ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░ ░.░░░░░░-░░-░░░░)

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░) 85411690040040000140 ░░░░░ ░░░ ░░

░░░ 0348859749070509240520176

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░░░░,  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

         ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░>.

░░░░░░░  ░░░░░