Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1326/2022 ~ М-1136/2022 от 17.11.2022

Дело №2-1326/2022

26RS0015-01-2022-002341-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2022 года                                      г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при секретаре Анжеровской К.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Ковалева А.М.,

представителя ответчика Управления по работе с территориями администрации Ипатовского ГО Козленко В.Г.,

представителя третьего лица администрации Ипатовского ГО Савченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ипатовского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Управлению по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края об обязании совершить определённые действия,

установил:

прокурор Ипатовского района Ставропольского края, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, впоследствии уточнив его, в котором просит обязать управление по работе с территориями администрации Ипатовского ГО в срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры к установке светофорных объектов Т.7:

- на участке автомобильной дороги «Золотаревка-Родники», в районе МКДОУ детский сад №26 с. Золотаревка Ипатовского городского округа;

- на участке автомобильной дороги по ул. Ленина, с. Добровольное, в районе МКДОУ детский сад №16 с. Добровольное Ипатовского городского округа;

- на участке автомобильной дороги по ул. Центральная, а. Юсуп-Кулакский Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №19;

- на автомобильной дороге по ул. Орджоникидзе, 116, г. Ипатово, в районе ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум»;

а также принять меры к восстановлению работы светофорных объектов:

- на участке автомобильной дороги по ул. Калинина, 125/1, с. Октябрьское Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №3;

- на автомобильной дороги по ул. Школьная, п. Винодельненский, Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №13.

Прокуратурой района проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского ГО.

Проведенной проверкой установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского городского округа в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют светофорные объекты, а также в нарушении п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты в виде неработающего сигнала светофора.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ковалев А.М. доводы искового заявления поддержал. Исковые требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика управления по работе с территориями администрации Ипатовского ГО требования иска признала в полном объёме, не возражала против их удовлетворения с установлением срока для устранения выявленных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, приобщив письменные возражения.

Представитель третьего лица администрации Ипатовского ГО не возражала против удовлетворения исковых требований, просила увеличить срок для устранения выявленных нарушений в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, приобщив письменные возражения.

Представитель третьего лица ОМВД России по Ипатовскому ГО в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района с привлечением должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ипатовскому ГО проведена проверка состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и инженерных сооружений на территории Ипатовского ГО.

В ходе проверки установлено, что на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Ипатовского ГО в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаком, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофорные объекты Т.7:

- на участке автомобильной дороги «Золотаревка-Родники», в районе МКДОУ детский сад №26 с. Золотаревка Ипатовского городского округа;

- на участке автомобильной дороги по ул. Ленина, с. Добровольное, в районе МКДОУ детский сад №16 с. Добровольное Ипатовского городского округа;

- на участке автомобильной дороги по ул. Центральная, а. Юсуп-Кулакский Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №19;

- на автомобильной дороге по ул. Орджоникидзе, 116, г. Ипатово, в районе ГБПОУ «Ипатовский многопрофильный техникум»;

Кроме того, в нарушении п. 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеются дефекты в виде неработающего сигнала светофора:

- на участке автомобильной дороги по ул. Калинина, 125/1, с. Октябрьское Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №3;

- на автомобильной дороги по ул. Школьная, п. Винодельненский, Ипатовского городского округа, в районе МКОУ СОШ №13.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно требованиям ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая:

- принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в том числе органами местного самоуправления.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, возложена на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 1, п.п. 6 п. 1 ст. 2 Положения об управлении по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Ипатовского городского округа от 12.12.2017 № 78, управление по работе с территориями администрацииадминистрации Ипатовского городского округа Ставропольского края входит в структуру и является отраслевым (функциональным) органом администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, осуществляющим указанные в настоящем Положении функции на территории населённых пунктов Ипатовского городского округа Ставропольского края.

Одной из основных задач ответчика является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Ипатовского городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответчиком не принято достаточных мер по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, что ставит под угрозу безопасность граждан Российской Федерации.

Недостатки организации работы по обеспечению безопасности дорожных условий создают угрозу повышения аварийности на дорогах Ипатовского городского округа, увеличения числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, повышение дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа и иные негативные последствия.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.7:

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░-░░░░░░░», ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №26 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ №16 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ №19;

- ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░, 116, ░. ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»;

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, 125/1, ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ №3;

- ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ №13.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11.01.2023.

░░░░░