Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2163/2024 ~ М-1493/2024 от 29.03.2024

    Дело №2-2163/24

    34RS0008-01-2024-002895-65

                                                           РЕШЕНИЕ

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    03 июня 2024 года                                                 г. Волгоград

    Центральный районный суд г. Волгограда в составе

    Председательствующего судьи Коротенко Д.И.,

    При секретаре судьи Киселевой А.Г.

    С участием помощника прокурора,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, сносу аварийного здания,

     УСТАНОВИЛ:

          Прокурор обратился в суд с требованиями о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, сносу здания, свои требования обосновывал следующим: прокуратурой г. Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе обеспечивающего безопасность зданий при прекращении их эксплуатации, в ходе которой выявлены нарушения.

          Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №. 43.

           Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №    №...

утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

             Расселение многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, осуществлено в рамках реализации региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах, утверждённой постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п (далее - Программа), разработанной в рамках реализации федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда», со сроком расселения - до ДД.ММ.ГГГГ.

         В соответствии с информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда, указанный многоквартирный дом полностью расселен в декабре 2023 года.

          По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем обращены в муниципальную собственность до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен.

          Проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города осмотром установлено, что придомовая территория к указанному многоквартирному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

         Между тем, проведенной проверкой прокуратуры города установлено, что снос многоквартирного ... г. Волгограда администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен.

          Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

          Просит суд возложить обязанность на администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу г. Волгоград, ..., путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967- 2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №...-ст.

                Возложить обязанность на администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного ... г. Волгограда.

                Представитель прокуратуры в судебном заседание просил требования удовлетворить в полном объеме.

    Представитель ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

     В силу ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

     Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные ГПК РФ. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены указанным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

     В силу ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

     Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

    Суд, выслушав прокурора, проверив материалы дела, находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

При этом, согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Волгограда проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», в том числе обеспечивающего безопасность зданий при прекращении их эксплуатации, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах Красноармейского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №. 43.

    Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №    №...

утвержден механизм исполнения вышеуказанного заключения.

В соответствии с информацией, представленной комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда, указанный многоквартирный дом полностью расселен в декабре 2023 года.

По результатам расселения указанного многоквартирного дома все помещения, находящиеся в нем обращены в муниципальную собственность до настоящего времени многоквартирный дом фактически не снесен.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города осмотром установлено, что придомовая территория к указанному многоквартирному дому не огорожена, доступ в здание не ограничен, указанное строение находится в непосредственной близости от других жилых домов, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в них граждан.

Между тем, проведенной проверкой прокуратуры города установлено, что снос многоквартирного ... г. Волгограда администрацией Волгограда до настоящего времени не произведен, доступ в здание свободен.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-ФЗ) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ч. 3 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст утверждён и введен в действие ГОСТ Р 58967-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительномонтажных работ. Технические условия, (далее - ГОСТ Р 58967-2020), разделом 1 которого определено, что настоящий стандарт распространяется на инвентарные ограждения, предназначенные для выделения территорий строительных площадок, участков производства строительно-монтажных работ, земляных работ, технического обслуживания, ремонта, реконструкции, демонтажа и сноса зданий и сооружений.

Кроме того, указанным ГОСТ Р 58967-2020 предусмотрены технические требования и характеристики к возводимой ограждающей конструкции.

Так, разделом 5 ГОСТ Р 58967-2020 определено, что ограждения должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и рабочей документации изготовителя, должны быть сборно-разборными с унифицированными элементами, соединениями и деталями крепления, иметь определённую высоту панелей, а также длину панелей (не более 4,0 м).

Также, защитно-охранные и защитные ограждения обязательно должны иметь козырьки для защиты людей от падающих предметов с высоты, которые должны быть изготовлены в виде отдельных панелей прямоугольной формы: при вероятности падения предметов с высоты; расстоянии от места проведения работ до ограждения менее 2,0 м или высоте рабочего горизонта более 4,0 м или более половины расстояния от рабочего места до ограждения.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу приведенных правовых норм Администрация Волгограда как орган являющимся собственником данного здания, наделено полномочиями на принятии мер, направленных на воспрепятствование несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по вышеуказанному адресу.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон №384-Ф3) определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что снос объекта капитального строительства осуществляется после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно- технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации.

Согласно ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей и окружающей среде, в связи с чем, предусматривается устройство временных ограждений.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц о понуждении Администрации Волгограда о понуждении к принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, сносу аварийного здания - удовлетворить.

    Обязать администрацию Волгограда в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу г. Волгоград, ул. Светлоярская, д. 58, путем установки защитного ограждения в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом высотой не менее 2,2 м с козырьком, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 58967- 2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия», утверждённого приказом Росстандарта от 18.08.2020 № 504-ст.

    Обязать администрацию Волгограда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать снос многоквартирного дома № 58 по ул. Светлоярской г. Волгограда.

    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда.

                                   Мотивированный текст решения изготовлен 06.06.2024 года.

Судья -                                                                                                                                                             Д.И. Коротенко