Решение по делу № 5-390/2020 от 23.06.2020

дело №5-390/2020-7

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 23 июня 2020 годаМировой судья судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области П.В. Лазутина, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Степанова<ФИО1>, <ДАТА2> Ростовской области,установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13.04.2020 Степанов С.А. в 10 часов 40 минут, находясь по адресу<АДРЕС>,  воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, находящегося при исполнении служебных обязанностей.

В судебном заседании Степанов С.А. вину в правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не признал.  Пояснил, что действительно 13.04.2020 к нему домой в дом 4, расположенный по пер. Северному приходил судебный пристав исполнитель. Однако, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ об административном правонарушении в его присутствии не составлялся, права ему не разъяснялись, копия составленного протокола без его участия ему не направлялась, в связи, с чем он был лишен права представить объяснения, замечания по содержанию протокола, что противоречит нормам, закрепленным в ч. 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с чем, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району <ФИО2> в судебном заседании подтвердила, что  13.04.2020 выходила по месту нахождения Степанова С.А. по адресу: <АДРЕС>. Она объяснила, что будет производить арест имущества на основании определения об обеспечении иска от <ДАТА4> Степанов С.А. отказался впускать ее в помещение.

Поэтому ею был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ с участием Степанова С.А.

При этом, при составлении протокола об административном правонарушении она не разъясняла права Степанову С.А., предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ. Почему, не смогла пояснить.

Степанов С.А. от подписи отказался. Поэтому она привлекала двух понятых, проходивших мимо. Однако, данные об их личностях не зафиксировала, равно как и адрес местожительства и контактные сведения. В связи с чем, установить их местонахождение не представляется возможным.

Копию составленного ею протокола об административном правонарушении она отправила простым письмом, поэтому сведений о получении Степановым С.А. протокола, либо об истечении срока хранения указанного письма у нее не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, мировой судья приходит к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что 13.04.2020 в 10 часов 40 минут судебный пристав исполнитель Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району <ФИО2> выходила по месту жительства Степанова С.А. по адресу: <АДРЕС> с целью ареста имущества на основании определения об обеспечении иска от <ДАТА4>

Степанов С.А. не пустил ее в свое жилище, мотивировав отсутствием требуемого имущества.

После чего, протокол об административном правонарушении был составлен судебным приставом в отношении Степанова С.А.

Вместе с тем, при составлении протокола об административном правонарушении пристав не разъясняла права Степанову С.А., предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ.

Данный факт судебный пристав подтвердила в судебном заседании.

Доказательств присутствия Степанова С.А. при составлении протокола об административном правонарушении также не представлено. Сам Степанов С.А. отрицал свое участие при его составлении, равно как получение его копии в последующем.

Указанные в графе протокола об административном правонарушении понятые в судебное заседание не прибыли. Обеспечить их явку невозможно, ввиду отсутствия данных об их личностях, о чем пояснила судебный пристав в судебном заседании.

Таким образом удостоверить юридически значимые процессуальные действия, выполненные судебным приставом, в судебном заседании не представилось возможным.

С учетом изложенного, в судебном заседании установлены нарушения ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которых при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вопреки приведенным нормам закона, судебным приставом-исполнителем не были разъяснены права Степанову С.А. при составлении протокола об административном правонарушении, равно как не представлены сведения о направлении либо вручении его копии (сведения о надлежащем направлении указанного документа).  

Для определения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, необходима оценка его фактического поведения как субъекта права, располагающего возможностями для соблюдения соответствующих правил и норм.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Степанова С.А>

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5 п. 2, 29.9, 29.10, 29.11  Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Степанова<ФИО> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копии настоящего постановления направить заинтересованным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №7 Волгодонского судебного района Ростовской области. Мировой судья подпись П.В. ЛазутинаКопия верна  

<ОБЕЗЛИЧЕНО>