Решение по делу № 5-78/2018 от 01.03.2018

дело № 5-78/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении (ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ)

01 марта 2018 года г. Райчихинск

Мировой судья Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № 1 Клименко М.В.,

при секретаре судебного заседания Стойловой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 676770, <АДРЕС> область, г. Райчихинск, ул. <АДРЕС>, согласно представленным материалам ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ,

о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

мировому судье Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № 1 для рассмотрения поступил материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.23 КоАП РФ.

Из протокола № 3-5123-17-ПВ/72/193/3 об административном правонарушении от 26 января 2018 года и приложенных к нему материалов дела следует, что 26 января 2018 года установлено следующее: в период с 29 декабря 2017 года по 18 января 2018 года в АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» Федеральной службой по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, проверка выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений, в ходе которой выявлено, что АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», зарегистрированное по адресу: 676770, Амурская область, г. Райчихинск, ул. <АДРЕС>, 1, не исполнило в полном объеме предписание от 22.11.2017 года № 3-4631-17-ПВ/65/148/3 об устранении нарушений трудового законодательства (не выплатило заработную плату 74 работникам за октябрь 2017 года). Срок исполнения указанного предписания был установлен до 01.12.2017 года, срок предоставления сведений до 01.12.2017 года.

30.11.2017 года в государственную инспекцию труда в Амурской области поступило письмо от АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», согласно которому предписание от 22.11.2017 года № 3-4631-17-ПВ/65/148/3 исполнено частично.

Таким образом, АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ - ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Конкурсный управляющий АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» <ФИО1>, надлежаще и своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Согласно письменному ходатайству от 01.03.2018 года исх. № 19 просила отложить рассмотрение дела, предоставив заявителю, по возможности, максимально продолжительный процессуальный срок. Определением мирового судьи от 01.03.2018 года в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении отказано.

Изучив материалы административного дела, нормы права, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья усматривает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения.

Согласно ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Факт совершения юридическим лицом АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № 3-5123-17-ПВ/72/193/3 от 26.01.2018 года;

- копией списка почтовых отправлений от 30.01.2018 года;

- сопроводительным письмом от 26.01.2018 года № 10-250-18-ИСХ о направлении АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» протокола об административном правонарушении;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором;

- копией списка почтовых отправлений от 23.01.2018 года;

- уведомлением от 18.01.2018 года № 10-136-18-ИСХ о необходимости явиться в Государственную инспекцию труда в Амурской области для составления протокола об административном правонарушении;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 3-5123-17-ПВ/72/193/2 от 18.01.2018 года;

- письменным ответом АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» от 25.12.2017 года № 1-01/1931 о том, что задолженность по заработной плате за октябрь 2017 года погашена в полном объеме 20.12.2017 года;

- копией платежного поручения № 2242 от 24.11.2017 года;

- копией платежного поручения № 2244 от 24.11.2017 года;

- копией платежного поручения № 2241 от 24.11.2017 года;

- копией списка № 90 от 24.11.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2245 от 24.11.2017 года;

- копией списка № 91 от 24.11.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2249 от 30.11.2017 года;

- копией платежного поручения № 2248 от 29.11.2017 года;

- копией списка № 92 от 29.11.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2250 от 05.12.2017 года;

- копией списка № 93 от 05.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2251 от 07.12.2017 года;

- копией списка № 94 от 07.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2253 от 13.12.2017 года;

- копией списка № 95 от 12.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2259 от 18.12.2017 года;

- копией списка № 98 от 18.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2257 от 18.12.2017 года;

- копией списка № 97 от 18.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2263 от 20.12.2017 года;

- копией платежного поручения № 2262 от 20.12.2017 года;

- копией платежного поручения № 2261 от 20.12.2017 года;

- копией списка № 99 от 19.12.2017 года работников АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» за октябрь 2017 года, по заявлениям которых перечисляются суммы заработной платы к платежному поручению;

- копией платежного поручения № 2268 от 20.12.2017 года;

- копией платежного поручения № 2269 от 20.12.2017 года;

- копией почтового уведомления;

- запросом государственной инспекции труда в Амурской области от 12.12.2017 года № 10-8113-17-ЗП на предоставление документов и информации в АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский»;

-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 12.12.2017 года № 3-5123-17-ПВ/72/193/1 в отношении АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский»;

- письменным ответом АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» от 30.11.2017 года № 1-01/1902 о том, что предписание выполнено частично. Задолженность по заработной плате за октябрь 2017 года по состоянию на 30.11.2017 года составляет 896 000 руб., перед 72 работниками;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 3-4631-17-ПВ/65/148/2 от 22.11.2017 года;

- предписанием № 3-4631-17-ПВ/65/148/3 от 22.11.2017 года об обязании АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до 01.12.2017 года, с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение;

- копией списка внутренних почтовых отправлений от 24.11.2017 года;

-распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 09.11.2017 года № 3-4631-17-ПВ/65/148/1 в отношении АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский».

Таким образом, судом с достоверностью было установлено событие административного правонарушения, обстоятельства, при которых оно произошло на основании достоверных доказательств, а также вина юридического лица АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» в содеянном, поскольку юридическим лицом не представлено суду документов, свидетельствующих, что предписание от 22.11.2017 года № 3-4631-17-ПВ/65/148/3 об устранении нарушений трудового законодательства, исполнено в полном объеме в срок до 01.12.2017 года.

Совокупность исследованных обстоятельств дела дают суду основания признать Акционерное общество «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский», как юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является совершение административного правонарушения впервые по данной норме права.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд вправе назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тяжелое финансовое положение юридического лица, открытие в отношении АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» процедуры, применяемой в деле о банкротстве - конкурсное производство, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений суд полагает возможным назначить АО «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П, что будет соответствовать требованиям ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Акционерное общество «ЖКХ-Ресурс-Райчихинский» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (Государственная инспекция труда в Амурской области), счет №

401 018 1000 00000 10003 ИНН 2801025522/280101001 в Отделение г. Благовещенск БИК 041012001, назначение платежа: Код 15011690050056000140, ОКТМО 10701000 Денежные взыскания (штрафы) за нарушение трудового законодательства. Квитанция предоставляется в судебный участок по адресу: Амурская область, г. Райчихинск, ул. Пономаренко, 38, гостиница«Горняк», 2 этаж.

В случае несвоевременной оплаты штрафа административный правонарушитель, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в 10 дней в Райчихинский городской суд через мирового судью Райчихинского городского судебного участка <НОМЕР> Амурской области.

Мировой судья М.В. Клименко

<ОБЕЗЛИЧЕНО>