Решение по делу № 2-797/2019 от 25.04.2019

№2-84-797/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года                                                                               г. Волгоград

Мировой судья судебного участка № 84 Волгоградской области Котова Н.В.,

при секретаре Тришкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дворянова Александра Владимировича к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о взыскании убытков в связи с незаконным отказом в назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда,

Установил:

Дворянов А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что 27 октября 2016 года он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с проставлением в соответствующей графе отметки об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 января 2017 года № 06.06 в назначении пенсии по старости было отказано, федеральная доплата к пенсии назначена не была. Указанное решение им было обжаловано в судебном порядке и решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 мая 2017 года была установлена принадлежность трудовой книжки, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 сентября 2017 года решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 мая 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости, принято новое решение, которым исковые требования Дворянова А.В. о назначении пенсии удовлетворены, Дворянову А.В. назначена страховая пенсия по старости с 22 ноября 2016 года. Поскольку решением суда право на назначение страховой пенсии восстановлено, полагает восстановленным право на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем считает подлежащими возмещению убытки в виде неполученной федеральной социальной доплаты к пенсии с ноября 2016 года в размере 36 261 руб. 72 коп., а также 15 000 руб. в счет компенсации морального вреда.   

В судебное заседание истец не явился, извещён судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, доверил представлять интересы Тельдекову А.В..

В судебном заседании представитель истца Тельдеков А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, настаивал на удовлетворении. Указал, что убытки у истца в виде неполученной федеральной социальной доплаты к пенсии возникли вследствие незаконного отказа в начислении пенсии по старости.

Представитель  ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда Усачева А.И., действующая на основании доверенности, считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2009 года № 805н, установлено, что основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления является подача гражданином заявления. Поскольку апелляционным определением Волгоградского областного суда от 15 сентября 2017 года на УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда не возложена обязанность назначить федеральную социальную доплату к пенсии с даты назначения страховой пенсии по старости, то отсутствовали законные основания назначить федеральную социальную пенсию с даты назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем, Управлением законно и обоснованно назначена федеральная социальная доплата к пенсии с 01 ноября 2017 года согласно поданного заявления о назначении пенсии от 18 октября 2017 года. В связи с чем просила в иске Дворянову А.В. отказать.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, изучив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дворянов А.В. 27 октября 2016 года обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с проставлением в соответствующей графе отметки об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27 января 2017 года № 06.06 в назначении пенсии по старости было отказано.

Указанное решение Дворяновым А.В. обжаловано в судебном порядке.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 мая 2017 года установлен факт принадлежности дубликата трудовой книжки Дворянова А.В., в признании права на получение страховой пенсии по старости с 22 ноября 2016 года отказано.

 Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 сентября 2017 года решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 30 мая 2017 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости, принято новое решение, которым исковые требования Дворянова А.В. о назначении пенсии удовлетворены, Дворянову А.В. назначена страховая пенсия по старости с 22 ноября 2016 года.

Истец основывает свои требования ст. 15 ГК РФ, считая, что назначением страховой пенсии по старости с 22 ноября 2016 года было восстановлено его право и на получение федеральной социальной доплаты к пенсии, размер которой им определен в сумме 36 261 руб. 72 коп., являющейся убытками.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

По правилам статей 22, 245 ГПК РФ судом рассматриваются также дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (часть 1 статьи 254 ГПК РФ).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закреплённые законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способа защиты нарушенного права является прерогативой истца.

Как указано представителем истца, требования истца основаны на положениях статьи 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков в порядке ст. 15 ГК РФ.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как установлено частью 1 статьи 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.

Порядок назначения федеральной социальной доплаты, правила обращения, установления федеральной социальной доплаты регламентированы Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Приказом Минздравсоцразвития России от 30.09.2009 № 805н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты».

Согласно п. 15 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии, утв. Приказом Минтруда России от 22.10.2012 № 330 н, сроком предоставления государственной услуги установлению ФСД является срок, определяемый от даты обращения гражданина в территориальный орган ПФР за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии путем подачи заявления о предоставлении государственной услуги.

В пункте 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 30.09.2009 № 805н, п. 39 Регламента установлено, что основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления является подача гражданином заявления.

В соответствии ч. 6 ст. 12.1. Закона № 178-ФЗ социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами.

В Приказе Минтруда России от 07.04.2017 № 339н «Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты» который действует с 06.06.2017г. пунктом 4 установлено, что при назначении пенсии или перевода с одного вида пенсии на другую, в заявлении проставляется отметка об установлении социальной доплаты в заявлении о назначении пенсии.

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 2 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автоно­мии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Пенсионный фонд РФ является государственным внебюджетным фондом, призванным реализовать государственную политику в сфере пенсионного обеспечения. Таким образом, все перечисленное свидетельствует об особом статусе Пенсионного фонда РФ, что не позволяет говорить о равенстве сторон в отношениях, возникающих в процессе назначения и выплаты пенсий, и, как следствие, зависимости прав одной стороны от действий противоположной стороны.[

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение в настоящее время осуществляется на основании норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, применение к правоотношениям сторон норм гражданского законодательства в частности ст. 15 ГК РФ о взыскании убытков в виде неполученной федеральной социальной доплаты к пенсии свидетельствует о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав и является основанием для отказа в иске.

Поскольку в удовлетворении основного требования истцу отказано, оснований в удовлетворении производного требования о компенсации морального вреда не имеется.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, мировой судья,

Решил:

В удовлетворении исковых требований Дворянова Александра Владимировича к ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда о взыскании убытков в связи с незаконным отказом в назначении страховой пенсии по старости, компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Дзержинский районный суд города Волгограда через мирового судью судебного участка № 84 Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 6 мая 2018 года

Мировой судья                                                                                    Н.В. Котова