Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2021 (2-369/2020;) ~ М-154/2020 от 03.02.2020

УИД 23RS0010-01-2020-000180-70                                                              Дело №2-10/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2021 г.                                                                          ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи                 Мельниковой О.Н.,

с участием секретаря судебного заседания         Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района к Часткину В.М. о признании строения самовольной постройкой, понуждении привести самовольную постройку в соответствии с техническими характеристиками, отраженными в кадастровом учете,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района Кравченко В.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования тем, что в администрацию Выселковского сельского поселения Выселковского района поступило письмо администрации муниципального образования Выселковский район с приложением уведомления и акта проверки Департамента по надзора в строительной сфере Краснодарского края, в котором сообщается, что в результате проведения внеплановой проверки на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... принадлежащего на праве собственности Часткину В.М. был выявлен объект капитального строительства «Реконструкция магазина» с признаками самовольной постройки, определенной п.1 ст.222 ГК РФ, возведенная собственником земельного участка, путем реконструкции существовавшего ранее здания с количеством этажей два посредствам возведения третьего этажа собственником земельного участка.

В связи с чем, просит суд признать объект капитального строительства «Реконструкция магазина», расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... самовольной постройкой.

Обязать Часткина В.М. привести самовольную постройку - объект капитального строительства «Реконструкция магазина», расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с техническими характеристиками, отраженными в кадастровом учете в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца - администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – Кравченко В.Н. - в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик Часткин В.М. в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, вести дело через представителя Горковенко В.В., полномочия которого выражены в доверенности, в соответствии со ст. 53 ГПК РФ.

Представитель ответчика Горковенко В.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Отменить ранее принятые обеспечительные меры по иску.

Представитель третьего лица - Администрации МО Выселковский район Мурадова О.К. в судебное заседание не явилась, в поступившем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Суд, исследовав письменные документы, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 18.10.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

     На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     Согласно разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительства и/или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

        Как следует из материалов дела и установлено судом Часткин В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации магазинов ...» в блоке со стоматологическим кабинетом, по адресу: ...», что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ...

              Согласно постановлению главы администрации МО Выселковский район от ..., разрешение на строительство от ... выданное Часткину В.М. для реконструкции магазина, расположенного по адресу... в торговый комплекс отменено.

             Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в период с 09 октября 2019 года по 16 октября 2019 года в установленном порядке проведена внеплановая проверка объекта, расположенного по адресу: ..., кадастровый номер земельного участка ... согласно направленного в адрес главы МО Выселковский район Уведомления о выявлении самовольной постройки от 17.10.2019 г. № 69.21-98-25/19.

Как следует из уведомления № 1 от 17.10.2019 г. и акта проверки                    № 21-Ф-82-СБ от 16.10.2019 г. администрации муниципального образования Выселковский район, в результате проведения внеплановой проверки в рамках строительства на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ...», выявлена самовольная постройка, возведенная собственником земельного участка. Установлен Факт возведения здания «Реконструкция магазина» с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

             На основании решения Выселковского районного суда от 15 июня 2020 года по делу №2-743/2020 по иску Часткина В.М. к администрации муниципального образования Выселковский район о признании права собственности на недвижимое имущество, вступившего в законную силу 23 марта 2021 года, сохранено в построенном состоянии здание, наименование: торговый комплекс, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 3, в том числе подземного 1, материал наружных стен - смешанные, площадь объекта недвижимости: 844,2 (восемьсот сорок четыре целых две десятых) квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ...7, по адресу: ...

Признано за Часткиным В.М. право собственности на здание, наименование: торговый комплекс, назначение объекта недвижимости: нежилое, количество этажей: 3, в том числе подземного 1, материал наружных стен - смешанные, площадь объекта недвижимости: 844,2 (восемьсот сорок четыре целых две десятых) квадратных метра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу... по основаниям п.3 ст.222 ГК РФ.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

        Совокупность изложенных выше обстоятельств, установленных в том числе судебным актом, вступившим в законную силу, свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости – магазин, расположенный по адресу: ... возведенный ответчиком, в силу отсутствия (отмены) разрешения на реконструкцию и на ввод объекта в эксплуатацию является самовольной постройкой, ввиду чего требование истца в этой части подлежат удовлетворению.

Что касается требования о приведении объекта в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с техническими характеристиками, то при его разрешении суд руководствуется положениями п.2 ст.222 ГК РФ, закрепляющий исключение приведения объекта в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с техническими характеристиками при установлении случаев, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ.

Вышеуказанным решением суда по делу №2-743/2020, реквизированным судом апелляционной инстанции и вступившим в законную силу случай, предусмотренный п.3 ст.222 ГК РФ установлен, ввиду чего признается установленным, не требуя доказывания.

Кроме того, суд учитывает, что ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Исходя из вышеприведенных норм права, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для приведения объекта капитального строительства «Реконструкция магазина», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: ... в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с техническими характеристиками, потому отказывает в данной части иска.

Представителем ответчика заявлено об отмене обеспечительных мер по денному делу.

В силу ч.2 ст.139 ГПК РФ целью обеспечения иска является сохранение возможности исполнения решения суда.

На основании ч.3 ст.146 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Учитывая то обстоятельство, что в удовлетворении иска о приведение объекта капитального строительства в состояние, существовавшее до реконструкции, в соответствии с техническими характеристиками, решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 28.04.2021 года истцу отказано, а обеспечительные меры, принятые по данному делу определением Выселковского районного суда от 03.02.2020 года, были направлены на сохранение возможности исполнения решения суда, суд отменяет данные меры по обеспечению иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района к Часткину В.М. о признании строения самовольной постройкой, понуждении привести самовольную постройку в соответствии с техническими характеристиками, отраженными в кадастровом учете – удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства «Реконструкция магазина», расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... самовольной постройкой.

            В остальной части иска администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – отказать.

Обеспечительные меры, по данному делу №2-10/2021 (2-369/2020), принятые определением Выселковского районного суда от 03.02.2020 года– отменить.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Выселковский районный суд.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда                           О.Н. Мельникова