Решение по делу № 5-516/2018 от 17.09.2018

Дело № 5-516/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2018   года                                                   с. Ижма, ул. Хатанзейского, 59

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., рассмотрев дело об  административном правонарушении, предусмотренном  ст. 13.19.2 ч. 2  КоАП РФ в отношении руководителя администрации МО МР "Ижемский» Терентьевой Л.И. <ДАТА2>,   

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением  прокурора Ижемского района от 13.08.2018 возбуждено  дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ   в отношении руководителя администрации МР «Ижемский» Терентьевой Л.И. за не размещение  информации  в ГИС ЖКХ по состоянию на 1 июня 2018 года по сроку до 08.06.2018.

Терентьева Л.И.,   извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. 

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело  без участия Терентьевой Л.И.

Старший помощник прокурора Ижемского района Канева Н.М. в судебном заседании доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении 13.19.2 ч. 2 КоАП РФ   КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя администрации МО МР «Ижемский»  Терентьевой Л.И. поддержала. 

Заслушав лиц участвующих в деле,  исследовав материалы дела,  мировой судья пришел к следующему.

По части 2   ст. 13.19.2 КоАП РФ предусмотрена административная  ответственность за  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе проведения прокуратурой Ижемского района проверки соблюдения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ),   было установлено, что 04.05.2018 в администрацию МР «Ижемский» поступило обращение <ФИО1> по вопросу проведения капитального ремонта. Ответ на обращение дан  25.05.2018.   

Положениями   Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ определены виды информации, размещаемой в ГИС ЖКХ. Так, в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 указанного закона  в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе информацию о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, в соответствии с   пп. 14.1, 14.2 и 14.3 раздела 6 которого,  размещению подлежит информация об общем количестве поступивших обращений за истекший календарный месяц;  рассмотренных обращений за истекший календарный месяц;    находящихся на рассмотрении обращений  за истекший календарный месяц.

Срок опубликования -  не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным.

Однако, в ходе проверки  10.08.2018 было выявлено, что  в нарушение требований  ст. 6 и ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»    сведения о разрешении вышеуказанного указанного обращения в системе ГИС ЖКХ не опубликованы.  Срок опубликования истек  07.06.2018.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»   органы местного самоуправления являются одним из субъектов, размещающих информацию в системе.

Как было установлено, в судебном заседании согласно материалов дела должностное лицо, за которым закреплена обязанность опубликования необходимых сведений в системе ГИС ЖКХ отсутствует, приказ или постановление закрепляющее за конкретным должностным лицом указанную обязанность не издавались, что подтверждается  информацией руководителя  администрации  МР «Ижемский» Терентьевой Л.И. от 10.08.2018.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Терентьева Л.И. распоряжением главы МР «Ижемский» от 17.11.2015 № 2-р (л.с.) назначена на должность муниципальной службы администрации МР «Ижемский», с ней 17.11.2015 заключен контракт с лицом, назначаемым на должность руководителя администрации муниципального района "Ижемский" по контракту (далее - Контракт).

Руководитель администрации МР «Ижемский» Терентьева Л.И. в соответствии с п. 4 Контракта возглавляет администрацию муниципального района "Ижемский" на принципах единоначалия, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные к его компетенции. В соответствии с п. 9 Контракта        руководитель обязан, в том числе, соблюдать Конституцию Российской   Федерации, федеральные законы, соблюдать при исполнении полномочий права и законные интересы граждан и организаций. В пределах своих полномочий рассматривать обращения граждан, а также принимать по ним решения в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, с учетом указанных выше обстоятельств,  должностным лицом органа местного самоуправления  - руководителем администрации МО МР «Ижемский» Терентьевой Л.И.  в форме бездействия совершено 08.06.2018  неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.  

Деяние  руководителя администрации МО МР «Ижемский» Терентьевой Л.И. подлежит квалификации    по  ч. 2. ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Совершение  административного правонарушения подтверждается  вышеуказанными исследованными в судебном заседании доказательствами, а так же письменным обращением <ФИО1>   от 04.05.2018; ответом  на обращение от 25.05.2018; сведениями по состоянию на 10.08.2018 о   размещенной  на портале ГИС ЖКХ  информации  о работе с обращениями поступившими МО МР «Ижемский», согласно которой информация  по обращению за май 2018 года не размещена.   

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области страхового законодательства, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении по истечении одного года  со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с  истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения к административной ответственности истек 07.09.2018. 

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное,   производство по делу об административном правонарушении в отношении  Терентьевой Л.И.  по ст. 13.19.2 ч. 2    КоАП РФ  подлежит прекращению по основанию предусмотренному  п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя  администрации муниципального района "Ижемский" Терентьевой  Л.И. по ст. 13.19.2 ч. 2 КоАП  РФ прекратить по основанию предусмотренному  п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ижемский районный  суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через  Ижемский  судебный участок  Республики Коми либо непосредственно в Ижемский районный суд Республики Коми.

Мировой судья                                                Л.В. Винокурова.