Решение по делу № 5-202/2020 от 21.02.2020

Дело № 5-202/2020-33 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 февраля 2020 года г. Артём Мировой судья судебного участка № 32 судебного района г. Артёма Приморского края А.И. Султанова расположенного по адресу: 692760, Приморский край, г. Артем, ул. Урицкого, д. 7 «а» рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, ответственность за котороепредусмотрена ст. 19.4  ч. 1   КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя  Юлдашева Мухаммада Эркиновича, <ДАТА2> рождения, уроженца  <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

проживающего по адресу: <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

18 февраля 2020   года мировому судье судебного участка № 32 судебного района г. Артема Приморского края поступил материал об административном правонарушении, ответственность за которое наступает по ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Юлдашева Мухаммада Эркиновича. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что административный протокол № б\номера от 30.12.2019 года, составлен с нарушением требований КоАП РФ и подлежит возвращению в орган по месту составления по следующим основаниям. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Исходя из приведенных выше положений КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (Постановление Верховного Суда РФ от 17.09.2015 года № 45-АД15-6). В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд обязан проверить законность вынесенного органом составившим протокол требования. Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении от 30.12.2019 года № без номера составлен в отношении индивидуального предпринимателя Юлдашева Мухаммада Эркиновича, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль В нарушение указанных требований органом, составившим протокол в отношении индивидуального предпринимателя Юлдашева Мухаммада Эркиновича не полностью указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: не представлено сведений из налоговой инспекции, подтверждающих статус Юлдашева Мухаммада Эркиновича в качестве индивидуального предпринимателя. Отсутствие данных сведений при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности повлечет невозможность принудительного исполнения, согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2020). В силу ст. 29.4 КоАП РФ судья обязан вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.1, 26.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья ОПРЕДЕЛИЛ: Возвратить в Межрайонную ИФНС России № 10 по Приморскому краю материалы дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Юлдашева Мухаммада Эркиновича для устранения выявленных недостатков. На определение может быть подана частная жалоба в Артемовский городской суд Приморского края в течение 10-ти дней, путем подачи через судебный участок №32 судебного района г. Артёма. Мировой судья А.И.Султанова