Решение по делу № 5-228/2023 от 24.03.2023

Дело 5-228/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2023 года                                                                                                      г. Котлас

Мировой судья судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области Евграфова Марина Васильевна, рассмотрев по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. Воровского, д. 8,

при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления экономического развития администрации ГО «Котлас» Деньгина Евгения Валерьевича,

установил:

23 марта 2023 года на рассмотрение мировому судье поступило постановление исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении начальника Управления экономического развития администрации ГО «Котлас» Деньгина Евгения Валерьевича.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

В силу части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных названным кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 названного кодекса, судьями (мировыми судьями) (пункт 1); органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора, указанными в главе 23 названного кодекса (пункт 6).

Согласно части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.10 названного кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа субъекта Российской Федерации, либо уполномоченным должностным лицом органа муниципального финансового контроля.

В рассматриваемом случае положения части 1.1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неприменимы, поскольку дело возбуждено прокурором, а также в материалах дела не имеется данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что оно передано на рассмотрение судье в порядке части 2 статьи 23.1 названного кодекса.

При таких обстоятельствах рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении не отнесено к компетенции мирового судьи.

Указанные обстоятельства согласуются с правовой позицией, отраженно в судебной практике Верховного суда Российской Федерации (Постановление Верховного Суда РФ от 23.09.2021 № 78-АД21-11-К3) и Третьего кассационного суда общей юрисдикции (Постановления Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14.06.2022 № 16-2243/2022; от 05.03.2022 № 16-414/2022(16-6709/2021)).

Частью 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.10 настоящего Кодекса, подлежат рассмотрению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Исходя из положений статей 28, 29, 31, 265, 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контрольные функции в отношении средств бюджета соответствующего уровня.

В соответствии с п.п. 9, 16 ч. 1 ст. 8 Закон Архангельской области от 30.05.2011 № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области» Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия: проверка местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях

Исходя из анализа норм названного Закона Архангельской области, пункта 6 части 1 статьи 22.1, части 1 статьи 23.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях данной категории уполномочены рассматривать в пределах своей компетенции органы исполнительной власти Архангельской области, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в пределах своих полномочий). В силу перечисленных выше норм таким органом является Контрольно-счетной палате Архангельской области.

Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления экономического развития администрации ГО «Котлас» Деньгина Евгения Валерьевича  возбуждено исполняющим обязанности Котласского межрайонного прокурора и подлежит передаче на рассмотрение в Контрольно-счетную палату Архангельской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 23.2, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

передать постановление и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.10 КоАП РФ в отношении начальника Управления экономического развития администрации ГО «Котлас» Деньгина Евгения Валерьевича на рассмотрение по подведомственности в Контрольно-счетную палату Архангельской области.

Мировой судья                                                                                                  М.В. Евграфова