Решение от 11.08.2021 по делу № 5-385/2021 от 11.08.2021

                                                                                                             Дело №5-385-2021 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11августа 2021года ст. Багаевская Ростовской области Мировой судья судебного участка №2 Багаевского судебного района Ростовской области Кныр П.П., С участием Волго-Донского транспортного прокурора, юриста 3класса Магась А.В. рассмотрев материалы дела в отношении директора ООО «ДонЭкоФлот» Сердюк Григории <ФИО1>, об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.2ч.4 КРФ об АП, УСТАНОВИЛ: Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований | законодательства о безопасности судоходства, законодательства, регламентирующего погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам, лицензионного законодательства в ООО «ДонЭкоФлот», по результатам которой выявлены нарушения. "Судно «МТ-7» регистровый номер<НОМЕР>, тип и назначение Танкер, сборщик НСВ и мусора, перевозка нефтепродуктов с температурой вспышки паров выше 60°С, построено в 1985 году в г. Астрахань. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от<ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных  видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), лицензирование  отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность  нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается,.К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 статьи 2 ФЗ <НОМЕР> ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием (ч. 3 ст. 2 ФЗ <НОМЕР>). Согласно пункту 21 части 1 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР>, деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию. Проверкой установлено, что ООО «ДонЭкоФлот» имеет лицензии: от<ДАТА4> серии МР-1 <НОМЕР> на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов с использованием судна «Танкера-бункеровщика «МТ-7» в районах плавания в соответствии с судовыми документами;от <ДАТА4> серии МР-4 <НОМЕР> на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам с использованием судна «Танкера-бункеровщика «МТ-7» на акваториях морских портов <АДРЕС>, Азов и разрешенных;участках внутренних водных путей РФ, в границах зоны ответственности ФБУ «Азово-Донская бассейновая администрация». Лицензии выданы бессрочно.Исходя из ч. 1 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР>, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В свою очередь, Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утверждено постановлением ПравительстваРФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» (далее - Положение о лицензировании). Согласно пп. «а» п.| 4 Положения о лицензировании, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах, является: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта».Статьей 2 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О техническом регулировании» установлено, что под техническим регламентом понимается документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, перевозки, реализации и утилизации). Постановлением правительства Российской Федерации от<ДАТА8> <НОМЕР> утвержден Технический регламент «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (далее 4- Технический регламент).Проверкой установлено, что на судне «МТ-7» нарушены требования пунктов <НОМЕР>, 275, 255, 125, 373, 205 <АДРЕС> регламента. При осуществлении технического наблюдения за постройкой, переоборудованием, модернизацией и ремонтом судов, изготовлением материалов и изделий, ремонтом изделий, предназначенных для применения на судах, и при рассмотрении и согласовании технической документации применяются Правила классификации и постройки морских судов «Российского речного регистра». В нарушение требований Положения о классификации и об освидетельствовании судов,: утвержденныеприказом от <ДАТА9> <НОМЕР> Минтранса РФ (далее - Положение), Правил классификации и освидетельствования судов (ПКПС), утвержденных приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> ФАУ РРР, Правил освидетельствования судов в процессе их эксплуатации <(ПОСЭ), утвержденных приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> ФАУ РРР при эксплуатации судна «ГТ-375» установлено, что: 1. В нарушение п. 1.3.62 ПОСЭ и п. 217<АДРЕС> регламента не представлен акт преднавигационной готовности судна;2.В нарушение п. 3.1.4, п. 2.2.5 ПОСЭ на корпус не нанесен Регистровыйномер <НОМЕР> нарушение п. 3.1.4 ПОСЭ и подп. «и» п. 222, п. 289 <АДРЕС> регламента не представлена инструкция по загрузке-выгрузке; 4. нарушение п. 13.4.3, 13.4.5 ПОСЭ и п. ПО<АДРЕС> регламента пузырь на Главном магнитном компасе;В нарушение п. 261, 262 Технического регламента на кормовой части судна на правом и левом борту поврежден привальный брус; В нарушение п. 11.1.1, п. 11.2.2 части V Правил классификации и постройки судов (далее - ПКПС) и п. 10.3.10, п. 10.4.5 ПОСЭ и п. 116, п. 238 Технического регламента аварийное снабжение не укомплектовано цементом в соответствии с правилами РРР; В нарушение n 12.3.10 ПОСЭ и п. 249, подп. «е» п. 222, п. 364 Технического регламента крепления кабеля электрической сирены не выполнены в соответствии с требованиями Правил РРР;В нарушение п. 261, 262 Технического регламента фалыптрубы -целостность набора;В нарушение п. 261, 262 Технического регламента сквозной коррозийный износ обшивки (рулевая рубка правый борт);В нарушение п. 8.5.5.9 ПОСЭ и п. 349 Технического регламента сквозной коррозийный износ вентиляционной трубы помещения фекальной цистерны;В нарушение п. 3.1.3 ПОСЭ п. 261, 262 Технического регламента сквозной коррозийный износ фальшборта (левый борт, правый борт);В нарушение п. 14.5.5.1 Правил предотвращения загрязнения окружающей среды с судов (далее-ППЗС), датчик уровня фекальной цистерны не работает;В нарушение n. 3.5.6 ПОСЭ п. 261, 262 Технического регламента сквозной коррозийный износ настила палубы под фундаментом шпиля;В нарушение п. 3.5.6 ПОСЭ п. 261, 262 Технического регламента сквозной коррозийный износ обшивки борта (кормовая конечность правый борт); В нарушение подп. «а» п 126 Технического регламента отсутствует уплотнительная резина помещения румпельного отделения;В нарушение п.; 12.4.5.15 ПОСЭ и подп. «б» п. 373 Технического регламента нулевая защита шпиля не работает; В нарушение п. 208 Технического регламента дистанционное управление насосом подсланевых вод - отсутствует маркировка органов управления сигнальной лампы; 18. В нарушение подп. «а» п. 222 Технического регламента помещение прачечной, камбуза, гальюна обшит пластиковыми материалами на которые не представлены сертификаты о типовом одобрении на возможность их применения в судовых условиях; В Нарушение п. 1.5 части О ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 Правил технического наблюдения за постройкой судов и изготовлением материалов и изделий для судов (далее - ПТНП) и п. 222 Технического регламента, проект системы отопления, подогрева груза и котлоагрегата - не представлен; в нарушение п. 1.4, п. 3.1.1, п. 3.7.1 Приложения 7 ПОСЭ и п. 114 Технического регламента на спасательные жилеты отсутствует штамп прохождения проверки; В нарушение п. 10.3.10, п. 10.4.5 ПОСЭ, и подп. «а» п. 220 и п. 238 Технического регламента пожарный пост недоукомплектован необходимым инвентарем; 22. В нарушение п. 12.1.6.3, п. Технического регламента аварийное отсутствует лампа и защитные кожухи;В нарушение п. 12.3.12.2 ПОСЭ и п. 253 Технического регламента отсутствует заземление на элементы грузовой системы в помещении сухого трюма;В нарушение п. 8.5.4 ПОСЭ подп. «г» п. 287 Технического регламента топливная система в нерабочем состоянии, дистанционные привода арматуры топливной системы;В нарушение п. 1.5 части 0 ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 ПТНП и подп. «а» п. 222 Технического регламента грузовые баки № 2, 3, 4 имеют вырезы в фундаменте; В нарушение главы 3.5 ПОСЭ и п. 261, 262 Технического регламента 11 Шпангоут правого борта 4- имеет потерю устойчивости холостого набора;В нарушение п. 8.5.5.9 ПОСЭ и п. 349 Технического'регламента имеется течь арматуры грузовой системы бака № 3;В нарушение п. 10.4.5.2 ПОСЭ, п. 322, п. 367, пп. «в» 373 Технического регламента судно не укомплектовано черными шарами;В нарушение п. 10.4.5.22 ПОСЭ и пп. «б» п. 373 Технического регламента дистанционная отдача якоря правого борта - не предъявлена к работе;В нарушение п. 10.4.5.2 ПОСЭ и пп. «б» п. 373 Технического регламента судно не укомплектовано швартовыми канатами;В нарушение п. 14.5.5.1 ПОСЭ, боновые ограждения на баке и на корме имеют повреждения;генератор 1 (далее- ДГ-1) заводской номер не соответствует тем, которые указаны в документах Регистра и формуляре; В нарушение п. 12.3.8, п. 12.4.5.15 ПОСЭ и п. 286 Технического регламента параллельная работа ДГ не исправна (требует восстановления);В нарушение п. 12.4.5.1 ПОСЭ и пп. «а» п. 371 Технического регламента низкое сопротивление изоляции 220 вольт; В нарушение п. 1.5 части 0 ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 ПТНП и п. 286 Технического регламента расширительные баки системы охлаждения ДГ автомобильного типа; В нарушение п. 1.5 части 0 ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 ПТНП и п. 517 Технического регламента топливная система котлоагрегата не соответствует проектной документации; 41. В нарушение п. 1.5 части 0 ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 ПТНП, п. 1.3.1 части III ПКПС и п. 220 Технического регламента - выполнить необходимые корректировки схемы противопожарной защиты судна (не соответствует фактическому расположению);42. В нарушение п. 1.5 части 0 ПКПС, п. 2.1.5, п. 4.7.2 ПТНП и пп. «е» п. 370 Технического регламента недостаточное количество аккумулятора аварийного снабжения;"43. В нарушение п. 1.3.3 части VIII ПКПС и п. 111 Технического регламента на судне не установлена система ГЛОНАСС/ГЛОНАСС GPS; В нарушение п. 4.8 Приложения 1 ПТНП и п. 517 Технического регламента в рулевой рубке установлена внештатная сплит-система марки «Ballu» без согласования с классификационным обществом;В нарушение п. 222 Технического регламента топливные пробы находятся в рулевой рубке; В нарушение пп.«е» п. 34 Технического регламента кранцевая зашита висит на металлических цепях;В нарушение п. 208 Технического регламента Маркировка по судну отсутствует;В нарушение пп. «б» п. 222, пп. «в» п. 205 Технического регламента в душевой установлена стиральная машина и водонагреватель без согласования с классификационным обществом;В нарушение п. 6.1.7 части III ПКПС и пп «г» п. 220 Технического регламента снаряжения для пожарных не готовы к использованию; В нарушение п. 10.2.32-10.2.54 части IV ПКПС и п. 517 Технического регламента в грузово-насосном помещении установлены пластиковые трубы, неисправно освещение; В нарушение п. 4.4.5.31 ПОСЭ, п. 275 Технического регламента тахометр на ДГ-1 не работает;В нарушение п. 12.4.5.13, п. 12.4.5.15 ПОСЭ и п. 365 Технического регламента аварийное освещение в МО частично не работает;В нарушение п. 8.1.2 части IV ПКПС п. 222 Технического регламента в МО установлен водогрейный котел марки «Kiturami»; В нарушение п. 261, 262 Технического регламента имется сквозная коррозия комингса двери у входа в камбуз.Экипажем не предоставлен акт о готовности судна к эксплуатации (пункт 32 Положения);На судне отсутствует главная УКВ-радиотелефонная станция, с питанием от судового аварийного источника энергии, в судовых классификационных документах не указана (таблица 2.1.1 части VII ПКПС);57. Системы, обслуживающие главные двигатели: охлаждения, топливная, масляная; топливная система вспомогательного котлоагрегата -выполнены из резиновых шлангов (п. 10.2.1 Часть IV ПКПС);Системы вспомогательного двигателя: охлаждения, топливная, масляная выполнены из резиновых шлангов (п. 10.2.1 Часть IV ПКПС); нe представлена проектная документация на установку главных и вспомогательных двигателей;-Заводской номер вспомогательного двигателя <НОМЕР> не соответствует заводскому номеру, указанному в судовых классификационных документах (Основные технические данные, перечень оборудования и снабжения судна <НОМЕР> от 28.05J2019);Система судового водоснабжения выполнена с нарушениями п. 10.5 части VI ПКПС (прокладка трубопроводов через непроницаемые переборки и палубы); Не представлена проектная документация на установку вспомогательного котлоагрегата; Противопожарный план по составу снабжения не соответствует снабжению, указанному в судовых классификационных документах, не обозначены противопожарные переборки; Светильники сети основного освещения в румпельном и насосном отделениях частично не в рабочем состоянии; Экипажем не представлена техническая документация, согласованная с РРР, на установку бытовых кондиционеров воздуха в жилых помещениях; Имеется сквозной коррозионный износ наружной обшивки борта: шп. 56 ПБ, шп. 105 ПБ, наружной обшивки рулевой рубки с правого борта в районе примыкания к палубе, сквозной коррозионный износ комингса кормовой двери камбуза, сквозной коррозионный износ фальшборта главной палубы с левого и правого бортов, сквозной коррозионный износ главной палубы под фундаментом шпиля, сквозной коррозионный износ ниш сигнально-отличительных фонарей по левому и правому бортам, сквозной коррозионный износ трубопровода системы вентиляции помещения фекальной цистерны, имеется нарушение целостности рамного подпалубного набора в районе фальштрубы (п. 3.1.3 ПОСЭ, п. 8.5.9 ПОСЭ, п.3.5.6.7 ПОСЭ, п. 3.5.6.8 ПОСЭ);Экипажем не ; представлена схема грузовой системы судна, представлены отдельные части схемы;Количествоаккумуляторных батарей на судне не соответствует указанному в судовых классификационных документах (Основные технические данные, перечень оборудования и снабжения судна <НОМЕР> от <ДАТА11>).Указанные нарушения правил технической безопасности плавания недопустимы при эксплуатации судов водного транспорта, в частности судна «МТ-7», и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их имуществу. Данные нарушения могут явиться причиной техногенной катастрофы, нанести непоправимый вред окружающей среде. Поскольку общественно опасным признается не только реальный вред (фактически наступившие негативные последствия в окружающей действительности: имущественный ущерб, вред здоровью или жизни людей, вред животным, растениям, окружающей среде), но и создание одной лишь реальной угрозы причинения такого вреда, вуказанном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении ответственного должностного лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению обязательных требований, предусмотренных Положением о лицензировании, законодательством Российской Федерации в области безопасности судоходства и технического регулирования.Согласно п. 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР>, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.Исходя из п. 6 Положения, осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, указанных в подпунктах «а» - «в», абзацах втором и четвертом подпункта «Г» и подпункте «д» пункта 4 и подпунктах «а» - «в», абзацах втором и третьем подпункта «г» и подпункте «д» пункта 5 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 'статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».В соответствии с выпиской ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом ООО«ДонЭкоФлот» является директор Сердюк Григорий Владимирович, который руководит текущей деятельностью Общества, действует без доверенности от имени Общества, представляет его интересы, является ответственным лицом за выпуск в плавание эксплуатируемых Обществом судов. При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО «ДонЭкоФлот» Сердюк Г.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - «осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией». Вина ответственного должностного лица выразилась в несоблюдении лицензионных требований, содержащихсяв федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутренних водных путях с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Место совершения административного правонарушения, нахождение юридического лица- <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, Дата совершения административного правонарушения <ДАТА12>, в 10часов 15минут. Будучи извещен надлежащим образом Сердюк Г.В. в суд не явился, возврат почтового уведомления с отметкой- истек срок хранения, что не препятствует судебному рассмотрению дела. В суде помощник Волго-Донского транспортного прокурора Магась А.В. просит признать Сердюк Г.В. виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, доказательства имеются. Вина Сердюк Г.В. в совершении вышеуказанного деяния подтверждается следующими доказательствами. Постановлением от 25.06.2021г. о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершения вышеуказанного деяния, уведомлением, копией приказа о принятии Сердюк Г.В. на работу, актом освидетельствования судна, информацией Речного Регистра, копией приказа о проверке судна, копией предписания, копией справки Южного УГМРН Ространснадзора, актом проверки, копией выписки из ЕГРЮЛ. Таким образом, вина Сердюк Г.В. подтверждается всей совокупностью вышеизложенных доказательств Считая вину доказанной, действия Сердюк Г.В. мировой судья квалифицирует по ст.14.1.2ч.4 КРФ об АП-Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса. Решая вопрос о размере наказания, суд учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность и считает назначить наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.2░.4░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75000 ( ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░2>