Решение от 29.04.2021 по делу № 5-154/2021 от 29.04.2021

                                                                 УИД№61 MS0046-01-2021-001240-39

№5-154\2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

«29» апреля 2021 года Мировой судья судебного участка №3 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону Крохина Т.С., находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я линия, 32,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Логачевой Елены Владимировны, <ДАТА2> рождения, уроженки  г. <АДРЕС>, проживающего: г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

28.06.2018 г. на основании распоряжения 10-2945-р от 22.05.2018 и.о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области проведена плановая выездная проверка в отношении Логачевой Е.В., на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Егорлыкский, 5, с кадастровым номером 61:44:0031304:22, в результате которой в действиях Логачевой Е.В. были выявлены факты нарушения ст. ст. 25, 26 Земельного законодательства РФ, образующие событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, 28.06.2018 г. Логачевой Е.В. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ№ 10-2945-р со сроком исполнения до 28.11.2018г..

10.01.2019 г. на основании распоряжения №10-6830-р от 17.12.2018 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области проведена плановая выездная проверка в отношении Логачевой Е.В.., на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Егорлыкский, 5, выявлено нарушение требований земельного законодательства, предписание от 28.06.2018 г. №10-2945-р не исполнено, действия Логачевой Е.В. квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.30.08.2019 г. на основании распоряжения №10-3858-р от 23.07.2019 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области проведена плановая выездная проверка в отношении Логачевой Е.В.., на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Егорлыкский, 5, выявлено нарушение требований земельного законодательства, предписание от 10.01.2019 г. №10-6830-р не исполнено, действия Логачевой Е.В. квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

10.08.2020 г. на основании распоряжения №10-3296-р от 14.07.2019 г. заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области установлено, что часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенную в кадастровом квартале 61:44:0031304, площадью 150,91 кв. м., без прав, предусмотренных действующим законодательством, выявлено нарушение требований земельного законодательства, предписание от 30.08.2020 г. №10-3858 г. не исполнено, действия Логачевой Е.В. квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Логачевой Е.В. выдано новое предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №10-3296-р от 10.08.2020 г. , срок исполнения которого истек 09.02.2021 г..

Проведенной проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 61:44:0031304:22, площадью 599 кв.м., расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Егорлыкский, 5, принадлежит на праве общей долевой собственности: (доля в праве 1/4) Логачевой Е.В., о чем в ЕГРН 10.09.2010 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/534/2010-345; (доля в праве 1/2) Коломейцевой О.М., о чем в ЕГРН 10.09.2010 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/534/2010-344; (доля в праве 1/4) Коломейцеву О.М., о чем в ЕГРН 10.09.2010 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/534/2010-343. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031304:22 в ЕГРН - «индивидуальное жилищное строительство».В соответствии со сведениями ЕГРН на земельном участке расположен: жилой дом, площадью 180,90 кв.м., этажностью 1, с кадастровым номером 61:44:0031304:41,принадлежащий на праве общей долевой собственности: (доля в праве 1/4) Логачевой Е.В., о чем в ЕГРН 16.11.2020 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/841\2010-337; (доля в праве 1/2) Коломейцевой О.М., о чем в ЕГРН 16.11.2020 г. сделана запись регистрации № 61-61-01/841\2010-336; (доля в праве 1/4) КоломейцевуО.М., о чем в ЕГРН 16.11.2020 г.сделана запись регистрации №  61-61-01/841\2010-335.

Согласно обмеру земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031304:22, выполненному с помощью геодезического оборудования GNSS приемника Topcon Hiper RS, серийный номер 1212-12301, (свидетельство о проверке от 07.06.2021 г.) установлено, что с северной, восточной и южной сторон дополнительно огорожена и используется часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенная в кадастровом квартале 61:44:0031304, площадью 150,91 кв.м. Часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенная в кадастровом квартале 61:44:0031304, площадью 150,91 кв.м ДИЗО г. Ростова-на-Дону в аренду Логачевой Е.В. не предоставлялась.Предписание № 10-3296-р от 10.08.2020 г. со сроком исполнения до 09.02.2021 г. по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в полном объеме не исполнено.

В судебное заседание явилась Логачева Е.В. не оспаривала факта неисполнения предписания в установленный срок, все действия были направлены на исполнение предписания, однако пот техническим причинам оно не исполнимо

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления) и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Объективная сторона правонарушении состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

С субъективной стороны правонарушения характеризуются только прямым умыслом.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина Логачевой Е.В. подтверждается: -протоколом об административном правонарушении от 08.04.2021 г. №10-14-1634\2021 \л.д. 11-14\, -уведомлением \л.д. 9,26,27-28,37,38-4063,64-651,-72,73-74,75, 84,88-89,107,108,109-110-актом проверки \л.д. 15-18,45-48 , 95-98\,-предписанием №10-1225-р \л.д. 19-22\, -фототаблицей \л.д. 23, 55-62,104-106\,-схемой обмера земельного участка \л.д. 24-25,53-54,103\,-рапоржением о проведении проверки физического лица \л.д. 29-32, 33-36,66-70,111-114\,-предписанием №10-3296-р от 10.08.2020 г. \л.д. 49-52\, постановлением мирового судьи судебного участка №6 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону от 30.09.2019 г. \л.д. 80-82\, -решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону \л.д. 76-78\, -определением о продлении срока исполнения предписания \л.д. 85\, -протоколом об административном правонарушении от 30.08.2020 г. №10-16-525\2019 \л.д. 92-94\, -предписанием от 30.08.2019 г. №10-3858-р \л.д. 99-102\.

При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Доказательств признания недействительными, как не соответствующих земельному законодательству, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО Логачевой Е.В. предписаний при производстве по настоящему делу об административном правонарушении, не представлено.Факт невыполнения предписания Логачевой Е.В. в установленныйсрок зафиксирован в акте проверки, который и послужил основанием для составления должностным лицом  протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

Из системного толкования ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществлялось не в соответствии с документально установленным видом разрешенного использования.

Проверив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет их допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Логачевой Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина Логачевой Е.В..

 Действия Логачевой Е.В. правильноквалифицированы по  ст.19.5 ч.25 КоАП РФ: «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства». 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Решая вопрос о размере наказания,  мировой судья учитывает имущественное положение Логачевой Е.В., признание вины, что является смягчающим вину обстоятельством, при этом отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5824, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04582005800),░░░: 6165089040, ░░░: 616501001, ░░░░: 40102810845370000050, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░: 016015102 ░░░. ░░░░: 03100643000000015800, ░░░ 82411601193010005140.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2021 ░..

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ :         

░░░№61 MS0046-01-2021-001240-39

№5-154\2021

░░░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

<░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>  <░░░░░> ░░░░░░ ░. <░░░░░> <░░░1>, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. <░░░░░>, ░░. 20-░ ░░░░░, 32,

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 25 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, <░░░░2> ░░░░░░░░, ░░░░░░░░  ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░: ░. <░░░░░>, ░░░. <░░░░░>,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 29.10, 29.11 ░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░,

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.5 ░.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5824, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04582005800),░░░: 6165089040, ░░░: 616501001, ░░░░: 40102810845370000050, ░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░: 016015102
░░░. ░░░░: 03100643000000015800, ░░░ 82411601193010005140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.04.2021 ░..

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ :