Решение по делу № 5-243/2023 от 12.05.2023

 Дело № 5-243/2023  г. 

                                                          <АДРЕС>                                                        
12 мая 2023 годаг. <АДРЕС> 
Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Вахрушева О.А., с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Костиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зверьковой Ольги Яковлевны,            <ДАТА2>
                                                            УСТАНОВИЛ : 
 
Согласно постановлению  о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>,  вынесенному    Каменским межрайонным прокурором,  в ходе   проведенного  Каменской межрайонной прокуратурой мониторинга  официального сайта <АДРЕС> района <АДРЕС> края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) (далее - официальный сайт) показало, что Администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> края не в полном объеме обеспечивается доступ к информации о своей деятельности,     в связи  с чем,    действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> Зверьковой О.Я. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного         чем нарушила  ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ -  не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
   В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, вину в совершении инкриминируемого деяния   признала частично, пояснила, что  ей принимаются все меры предоставление  информации  по вопросам предпринимательства для  размещения  на официальном  сайте,  однако    предоставить информацию    о количестве субъектов малого и среднего  предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;   о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;  об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;  о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства она  возможности не имеет, поскольку   Управление  ФСГС по Алтайскому  краю, а  также Межрайонная   ИФНС № 4 поАлтайскому краю  указанную информацию предоставить не имеют возможности.   
 
                 Помощник  <АДРЕС>  межрайонного прокурора    Ф.И.О,1 в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении Зверьковой О.Я.по ч. 2 ст. 13.27  КоАП РФ,  дала      пояснения аналогичные доводам, изложенных в данном постановлении.
 
       В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 
 
       Статьей 13.27 ч. 2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
           В силу статьи 19 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 
 
Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией. 
 
     В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона;8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. 
 
 В ч. 3 ст. 19 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».
 
         Исходя из анализа положений Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет информации указанной в статьи 19 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации. 
 
      <АДРЕС> района <АДРЕС> края имеет  свой официальный   сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.    
 
      Из материалов дела следует, что   прокуратурой  <АДРЕС>  района     в апреле  2023 года   проведена проверка соблюдения администрацией <АДРЕС> района <АДРЕС> края    федерального законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства, по результатам которой установлено, что в нарушение требований статьи 19 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", сведения, указанные в данной статье, не размещались. 
 
      Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в связи с неразмещением в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
            С учетом изложенного, мировой судья считает вину Ф.И.О,2  в совершении правонарушения установленной и доказанной и квалифицирует ее  действия по части 2 ст. 13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом. 
 
Вина  Ф.И.О,2.   в совершении данного административного правонарушения подтверждается постановлением от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении,   скриншотами официального сайта администрации <АДРЕС> района,   копией   трудового  договора  от <ДАТА8> <НОМЕР>, согласно которого  Ф.И.О,2    принята на должность главного специалиста по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры комитета <АДРЕС> района по экономическому развитию, дополнительным соглашением от <ДАТА9> № 53 на нее возложено исполнение обязанностей начальника отдела по развитию предпринимательства, потребительского рынка и вопросам труда комитета Администрации района по экономическому развитию с <ДАТА10>,   должностной инструкции, утвержденной распоряжением Администрации района от <ДАТА9> <НОМЕР>, о том, что на начальника отдела по развитию предпринимательства, потребительского рынка и вопросам труда комитета Администрации района по экономическому развитию возлагаются в числе прочего функции по оказанию содействия развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставление информационных и консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства района, а также безработным гражданам, предполагающим начать предпринимательскую деятельность (раздел 2 должностной инструкции), письменными объяснениямиФ.И.О,2, и другими материалами дела. При выборе меры наказаниямировой судья учитывает характер и степень общественной значимости совершенного правонарушения, данные о том, что ранее Зверькова О.Я. не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, отсутствие предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, мировой судья на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полагает возможным учесть признание вины. В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Сведений о том, чтоЗверькова О.Я. ранее привлекалась к административной ответственности протокол об административном правонарушении и материалы дела не содержат, как не содержат сведений о причинении вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозе чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличия имущественного ущерба. Принимая во внимание данное обстоятельство и наличие совокупности обстоятельств, указанных в ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, исходя из санкции части 2 статьи 13.27 КоАП РФ, мировой судья считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ:Зверькову Ольгу Яковлевну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья Вахрушева О.А.
 
<ОБЕЗЛИЧЕНО>