Решение по делу № 5-172/2021 от 12.04.2021

УИД 63 МS0033-01-2021-001781-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 12 апреля 2021 года г. Самара Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области - мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области Учайкина И.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-172/21 предусмотренномст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <ФИО1> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>   

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> от <ДАТА2> в отношении <ФИО1> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому <ФИО1> в нарушении ч.4 ст.12 ФЗ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», не сообщило в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО2> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Таким образом, <ФИО1> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ответственность по ст.19.29 КоАП РФ.

В судебном заседании директор <ФИО1> <ФИО3> вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом был согласен.  Также пояснил, что при принятии на работу <ФИО2>, сведения во исполнение <НОМЕР> направил по средством отправки корреспонденции простым письмом без уведомления, сведений о том, получено письма должным образом не имеет.

Выслушав директора <ФИО1> <ФИО3>, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольненияс федеральной государственной службы:

            а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010г. № 821 б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Разделом III Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 установлены другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, а именно должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29.В соответствии с ч. 3 Постановления письмо оформляется на бланке организации и подписывается е руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Частью 4 Постановления предусмотрено, что письмо направляется представителю нанимателя (раб подателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

            Аналогичная норма содержится и в ст. 64.1 ТК РФ и указаны условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что государственная гражданская служба включена в систему государственной службы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

          Согласно ч.ч. 2, 5 ст. 8 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» должности государственной гражданской службы являются должностями государственной службы; квалификационные требования к гражданам для замещения должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

         Частью 1 ст. 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

В ходе проверки установлено, что <ФИО2> в период с <ДАТА10> замещала должность специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения государственной регистрации в  ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС>.

<ДАТА11> трудоустроена <ФИО1> на должность администратора.

 Из информации ИФНС России по <АДРЕС> району г. <АДРЕС> следует, что уведомление о трудоустройстве <ФИО2> от <ФИО1> в  установленный срок не поступало, должность государственной гражданской службы, которую замещала <ФИО2> предусматривает обязанность при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров после увольнения с государственной гражданской службы сообщать работодателю сведения о последнем месте государственной гражданской службы.

Мировой судья считает, что прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> дана правильная квалификация действий  <ФИО1> по ст. 19.29 КоАП РФ, как противоправное  бездействие, выраженное в не уведомлении в установленный срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту работы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального государственного служащего вне зависимости от вида места работы.

Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> ФЗ О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующие перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от того располагал ли он информацией о предыдущем месте работы своего работника, поскольку Трудовое законодательство РФ предусматривает в случае необходимости предоставление дополнительных документов.

Факт совершения   административного правонарушения, подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, решением  о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА13>, ответом ИФНС <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, приказом о приеме на работу <ФИО2>, приказом  о расторжении служебного контракта,  приказом о приеме на работу от <ДАТА14>, приказом об увольнении.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

  На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.29, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с 044 2112 03 380) ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 013 601 205 расчетный счет № 031 006 43 0000000 14 200, кор/счет 401 028 105 4537 0000036 в отделение Самара Банка России/УФК по Самарской области г. Самара. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (со дня, следующего за днем истечения срока обжалования постановления) с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 33 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443056, г.о. Самара, ул. Мичурина, 125 А, каб. 424; тел./ факс 8 (846) 334-02-92 (с указанием номера участка) либо по электронной почте: Е-mail: sud33@smsso.ru Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г.Самары, через мирового судью. Мировой судья И.Е.Учайкина