Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1364/2023 ~ М-460/2023 от 15.02.2023

Дело -----

-----

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                                                              адрес

Ленинский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.О.,

с участием представителя истца Афанасьевой ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации адрес к Ивановой ФИО7 об освобождении муниципального земельного участка,

у с т а н о в и л:

Администрация адрес, обратилась в суд с иском к Ивановой ФИО8 о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить от металлического гаража часть муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м., расположенную в районе адрес (с указанием координат).

В обоснование иска указано, что в администрацию адрес поступило обращение жителя города от дата о нарушении в сфере земельного законодательства в кадастровом квартале -----. Помимо этого, администрация адрес письмом от дата ----- в адрес Управления муниципального контроля администрации адрес заявила о необходимости принятия мер административного воздействия к собственнику металлического гаража -----, расположенного вблизи адрес. Данный гараж ----- принадлежит Ивановой ФИО9. В подтверждение приложена копия заявления Ивановой ФИО10. от дата на имя главы администрации адрес. дата специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления муниципального контроля администрации адрес в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ----- в районе адрес. На основании проведенных мероприятий составлен акт от дата, из которого следует, что на части муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- установлен металлический гараж. Данный факт подтверждается фототаблицей от дата Согласно исполнительной съемке земельного участка от дата, предоставленной МБУ «Управление территориального планирования» адрес, площадь самовольно занятой части не разграниченного муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- путем установки металлического гаража (ЗУ 2) составляет ------ кв.м. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от дата ----- земельный участок с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м. имеет вид разрешенного использования «земли общего пользования». Правообладателем является муниципальное образование «адрес – столица Чувашской Республики» от дата -----. В действиях Ивановой ФИО11. усматриваются признаки самовольного занятии муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м.

В судебном заседании представитель истца администрации адрес Афанасьева ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, вновь привела их суду. Указала, что с каким-либо заявлением ответчик в администрацию не обращалась.

    Ответчик Иванова ФИО13 будучи надлежаще извещена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, о причине неявки не сообщила, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание, не представила, явку представителя не обеспечила.

    Остальные участвующие по делу лица также в судебное заседание не явились.

    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательства уважительности своей неявки в суд сторона должна представить суду до начала рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки ответчика до начала рассмотрения дела не представлено.

    В силу ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

    С учетом положений ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Суд с согласия представителя истца рассмотрел дело в порядке заочного производства.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела земельный участок с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м., находящийся по адресу: адрес, с видом разрешенного использования «земли общего пользования» принадлежит муниципальному образованию «адрес – столица Чувашской Республики», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из акта осмотра (обследования) от дата, на части муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- установлен металлический гараж. Указанный факт подтверждается ранее проведенным обследованием от дата Согласно исполнительной съемке земельного участка от дата, предоставленной МБУ «Управление территориального планирования» адрес, площадь самовольно занятой части не разграниченного муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- путем установки металлического гаража (ЗУ 1) составляет 15 кв.м. По состоянию на дата ранее выявленное нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании части муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Ивановой ФИО14 не устранено. Данный факт подтверждается фототаблицей от дата.

Согласно письму администрации адрес от дата ----- и заявлению Ивановой ФИО15., указанный гараж ----- принадлежит Ивановой ФИО16, проживающей в адрес Республики (л.д.6-7).

Согласно исполнительной съемке, представленной Управлением МБУ «Управление территориального планирования» адрес допущено самовольное занятие части муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м. (ЗУ1 на исполнительной съемке земельного участка) (л.д.12).

Наличие металлического гаража, подтверждается приложенной к вышеуказанному акту фототаблицей, представленными представителем истца. (л.д.10).

В настоящее время часть муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м., находящегося возле адрес не освобождено от металлического гаража -----, используется ответчиком, не имея на это правовых оснований. Ответчиком не представлено суду правоустанавливающих документов на этот земельный участок.

На части муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- установлен металлический гараж -----, принадлежащий Ивановой ФИО17, проживающей по адресу: адрес.

В соответствии со ст. 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в число которых входят и земли населенных пунктов. Названные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Статьей 19 ЗК РФ предусмотрено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

При этом, в силу ч.1 ст.3.3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу статьи 41 Устава муниципального образования «адрес - столица Чувашской Республики», принятого решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата ----- Администрация адрес является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа. Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах адрес, относятся к вопросам местного значения.

В силу положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3).

В соответствии с ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 29, 45-47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от дата (ред. от дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Ответчик установила металлический гараж на спорном земельном участке без правоустанавливающих документов и заключения какого-либо договора на пользование земельным участком. При этом ответчиком не представлены доказательства того, что органом местного самоуправления, имеющим право распоряжаться землей муниципального образования адрес, предоставлено ответчику право распоряжаться занимаемым земельным участком по указанному в иске местоположению.

В данном случае металлический гараж не является недвижимым имуществом, тем не менее, собственник металлического гаража продолжает пользоваться местом под гаражом, который, в свою очередь, находится на земельном участке без правоустанавливающих документов и заключения какого-либо договора на пользование земельным участком. При этом ответчиком не представлены доказательства того, что органом местного самоуправления, имеющим право распоряжаться землей муниципального образования адрес, предоставлено ответчику право распоряжаться занимаемым земельным участком под металлическим гаражом по указанному в иске местоположению.

При рассмотрении дела не было представлено сведений о том, что ответчиком оформлены права на земельный участок, договор аренды земельного участка ею также не заключался. Правоустанавливающих документов на пользование Ивановой ФИО18 земельным участком под гаражом ----- рядом с адрес, в деле не имеется. В настоящее время ответчик занимает указанный земельный участок под металлический гараж незаконно, без правоустанавливающих документов.

Суд считает, что заявленные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности освободить часть муниципального земельного участка в кадастровом квартале ----- площадью ------ кв.м., расположенную в районе адрес от металлического гаража, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в исковом заявлении срок исполнения возложенной обязанности - в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным, исходя из состава действий, которые необходимо произвести ответчику для восстановления нарушенного права истца.

Разрешая заявленные истцом требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание доказательства, опровергающие доводы стороны истца. Однако ответчик от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имеют равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с этим с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере ------ рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Возложить на Иванову ФИО19 (паспорт гражданина РФ серии ----- -----, выдан дата Отделом УФМС России по адрес в адрес) в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу обязанность освободить от металлического гаража (-----) часть муниципального земельного участка с кадастровым номером ----- площадью ------ кв.м., расположенную в районе адрес, имеющую следующие координаты:

                ЗУ1, площадь 15 кв.м.

№точки	Координаты X	Координаты Y
1	-----	-----
-----	-----	-----
-----	-----	-----
-----	-----	-----
-----	-----	-----

Взыскать с Ивановой ФИО20 (паспорт гражданина РФ серии ----- -----, выдан дата Отделом УФМС России по адрес в адрес) государственную пошлину в доход бюджета адрес в размере ------ рублей.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                                                 Н.В. Заливина