Решение по делу № 5-529/2018 от 25.07.2018

Постановление                             Дело № 5-529/2018

о назначении административного наказания

25 июля 2018 года                                                  рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Мировой судья судебного участка № 1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Яковлева А.П.,

при секретаре Шишовой Ю.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» Козыревой О.П., <ДАТА2>, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Козырева О.П., являясь директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовскойобласти», допустила нарушение юридическим лицом, являющимися получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

В соответствии со статьей 10 Закона Саратовской области «О Счетной палате Саратовской области», планом работы Счетной палаты Саратовской области на 2018 год, приказом председателя Счетной палаты Саратовской области от 15 июня 2017 года № 15-од проводится контрольное мероприятие «Проверка использования межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета Саратовской области бюджету Базарно-Карабулакского муниципальногорайона в 2017 году», по результатам которого в управлении образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района установлено следующее.

Законом Саратовской области от 28 ноября 2013 года № 216-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений» утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений на одного обучающегося (воспитанника), класс (далее - нормативы финансового обеспечения).

 Согласно ст. 6 ст. 1 Закона от 03 декабря 2009 года № 203-ЗСО «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансовое обеспечение образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений» (далее - Закон № 203-ЗСО), для расчета объема субвенций используется показатель численности обучающихся (воспитанников), рассчитанный по результатам предварительного комплектования классов (классов-комплектов, групп) на очередной учебный год с последующим уточнением численности обучающихся на основании статистической отчетности на 1 сентября текущего года.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 203-ЗСО в нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности включаются текущие расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

В соответствии с трудовым договором № 20 от 14 ноября 2011 года Козырева О.П была назначена на должность директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области».

В ходе проверки установлено, что управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области сформировало и утвердило от 20 января 2017 года муниципальное задание на услугу «реализация основных общеобразовательных программ среднего основного, начального общего образования». Управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района заключило соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 20 января 2017 года. Управление образования администрации Базарно-Карабулакского муниципального района перечислило субсидию на «предоставление общедоступного бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам общеобразовательных школах». Директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» Козыревой О.П. были заключены следующие договора розничной купли-продажи: от 10 апреля 2017 года на сумму 14981 руб. и от 26 декабря 2017 года на сумму 8038 руб. 05 коп. Представлены накладные на оплату моющих средств на общую сумму 23019,05 рублей. Договора оплачены платежными поручениями: от 17 апреля 2017 года № 6893 на сумму 14981 руб. и от 27 декабря 2017 года № 26610 на сумму 8038 руб. 05 коп. Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» произвело расходы на приобретение моющих средств в сумме 23019 руб. 05 коп. В нарушение ч. 2 ст. 1 Закона № 203-ЗСО МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» произведены расходы, не предусмотренные данным законом, в сумме 23019 руб. 05 коп., что является нарушением юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий ее предоставления. Таким образом, должностным лицом - директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» Козыревой О.П. были заключены и оплачены розничные договоры купли-продажи моющих средств, тем сам нарушены требования Закона № 203-ЗСО, условия соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от 21 января 2017 года. В судебное заседание Козырева О.П., извещенная о времени и месте рассмотрениядела, не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, выражая согласие с протоколом об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила, в связи с чем правами, предусмотренными статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самостоятельно не пожелала воспользоваться.

При этом в силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Козыревой О.П.

Вина Козыревой О.П. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2018 года  (л.д. 4-7);

- приказом о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, от 19 сентября 2013 года (л.д. 8);

-  договором № 42 поставки моющих средств от 26 декабря 2017 года                   (л.д. 9-12);

- товарной накладной от 26 декабря 2017 года (л.д. 13-14);

- договором № 14 поставки моющих средств от 10 апреля 2017 года (л.д. 13-18);

- товарной накладной от 10 апреля 2017 года (л.д. 1-20);

- выпиской из приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении Козыревой О.П. директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» с <ДАТА16> (л.д. 21);

- должностной инструкцией директора школы (л.д. 22-26); платежными поручениями (л.д. 27, 28);

- актом о результатам контрольного мероприятия Счетной палаты Саратовской области от 22 июня 2018 года;

- соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» от 20 января 2017 года с приложениями;

- платежным поручением № 6819 от 14 апреля 2017 года о перечислении субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания;

- платежным поручением № 26573 от 27 декабря 2017 года о перечислении субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания.

Изучив материалы дела, суд считает вину Козыревой О.П. доказанной и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение юридическим лицом, являющимися получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд рассматривает признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь статьей 3.5, пунктом 1 части 1 статьи 29.9,  статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

должностное лицо директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 р.п. Базарный Карабулак Саратовской области» Козыреву О.П. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей с зачислением на следующие реквизиты: получатель ИНН 6450033110 КПП 645501001 УФК по Саратовской области (Счетная палата Саратовской области) р/с 40101810300000010010 Банк получателя Отделение Саратов, БИК 046311001, ОКТМО 63701000КД 032 1 16 18020 02 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)» (данный код отражается в налоговой строке в поле «104» платежного поручения).

Разъяснить Козыревой О.П., что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа представляется в судебный участок мирового судьи, вынесшего постановление.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                        А.П. Яковлева