Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-873/2024 (2-5061/2023;) ~ М-3948/2023 от 07.11.2023

Дело № 2-1159/2022 (59RS0002-01-2023-005463-89)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пермь,                          6 февраля 2024г.,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Суетиной Г.С.,

С участием представителя истца Баталовой Н.С., действующей на основании доверенности (л.д.12),        

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой В. Н. к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании право пользования жилым помещением в <адрес> на условиях договора социального анйма, о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Петрова В.Н. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о признании право пользования жилым помещением в <адрес> на условиях договора социального анйма, о возложении обязанности заключить с истцом договор социального найма на <адрес>; указав в его обоснование следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. Скочилов В. А. на основании обменного ордера №, выданного исполнительным комитетом Пермского городского совета народных депутатов, получил право на вселение в жилое помещение, состоящее из двух комнат размером 28кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Список лиц, въезжающих по ордеру, с правом на жилплощадь включал:

Скочилов В.А. - наниматель

Скочилова С.М. - жена

Скочилов А.В. - сын.

Согласно свидетельству о расторжении брака № выданному ДД.ММ.ГГГГ. Индустриальным отделом ЗАГС г.Пермь, брак между Скочиловым В. А. и Скочиловой С. М. расторгнут, о чем в книге регистрации актов о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГг. произведена запись за №.

До расторжения брака Скочилова С.М. вместе с сыном Скочиловым А.В. выехали из спорной квартиры и более в квартире они не проживали, жилищно-коммунальные расходы не несли.

С регистрационного учета по адресу <адрес> Скочилова С.М. и Скочилов А.В. добровольно сняты в связи с выездом на иное место жительства и созданием Скочиловой С.М. новой семьи.

ДД.ММ.ГГГГг. Скочилов В.А. заключил брак с истцом Петровой В.Н., о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за №. В подтверждение заключения брака ОЗАГС администрации Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГг. выдано свидетельство №.

ДД.ММ.ГГГГг. Петрова В. Н. как член семьи нанимателя Скочилова В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. наниматель Скочилов В.А. умер, о чем ДД.ММ.ГГГГг. Орджоникидзевским отделом управления записи актов гражданского состояния администрации города Перми составлена запись акта о смерти № и выдано свидетельство №

Согласно адресной справке Управления МВД России по г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГг. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированными по месту жительства значатся:

Петрова В. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

До ДД.ММ.ГГГГг. балансодержателями муниципальных жилых помещений являлись муниципальные учреждения «Жилищная служба» районов. Они являлись наймодателями в отношении муниципального жилья и выполняли все соответствующие функции.

В соответствии с Постановлением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципальных учреждений «Жилищная служба» районов города Перми и поселка Новые Ляды» муниципальные учреждения «Жилищная служба» были реорганизованы в муниципальное бюджетное учреждение «Жилищная служба города Перми».

Одновременно с реорганизацией, на основании постановления администрации Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, было создано муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Основными целями деятельности МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» являются, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; осуществление функций наймодателя по договорам социального найма и договорам найма специализированных жилых помещений, наймодателя в отношении жилых помещений, входящих в состав муниципальной казны.

При обращении Петровой В.Н. после смерти нанимателя Скочилова В.А. в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» было отказано в заключении договора социального найма вместо первоначального нанимателя. Причиной отказа послужил тот факт, что в связи с изменением состава семьи нанимателем Скочиловым В.А. ордер не переоформлялся.

Скочилов В.А. и Петрова В.Н. жили в спорной квартире единой семьей и вели общее хозяйство. Петрова В.Н. была вселена и зарегистрирована в спорном жилом помещении нанимателем Скочиловым В.А. в качестве члена своей семьи. До настоящего времени Петрова В.Н. проживает в спорной квартире и оплачивает по ней жилищно-коммунальные услуги, требований к ней о признании не приобретшей права пользования спорной квартирой и выселении из нее на протяжении 24 лет никем не предъявлялось. Следовательно, Петрова В.Н. приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Иных лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением, не имеется. Скочилова С.М. вместе с сыном Скочиловым А.В. право пользования спорным жилым помещением утратили.

Выезд Скочиловой С.М. и ее сына Скочилова А.В. из спорного жилого помещения носил добровольный и постоянный характер, вселиться в спорную квартиру они не пытались в связи с чем, они утратили право пользования спорной квартирой с момента выезда из нее.

В судебное заседание истец не явилась, ее представитель в суде на иске настаивает по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик о рассмотрении дела извещен, его представитель в суд не явился, в возражениях на иск указав следующее.

Исходя из положений п. 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации: жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В целях осуществления функций наймодателя органом местного самоуправления - администрацией города Перми, в пределах своих полномочий утверждено постановление администрации города Перми от 12 ноября 2019г. № 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» с Приложениями. Порядок является действующим (не отменен, не оспорен).

Согласно п. 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Учреждение, согласно Уставу и п. 1.1 Порядка, управомочено выполнять функции наймодателя от имени собственника жилых помещений - муниципального образования город Пермь, по оформлению и заключению договоров социального найма и договоров найма на жилые помещения специализированного муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования город Пермь.

В соответствии со статьей 24 Федерального Закона РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ казенное учреждение вправе осуществлять только те виды деятельности, которые определены его учредительными документами.

Пунктом 1.2. Приложения № к Порядку установлено, что при оформлении договора на жилое помещение, решение о предоставлении которого принято в период до дня учреждения Управления, либо в случае передачи жилых помещений из частной собственности, наряду с иными документами, гражданин предоставляет следующие документы: копии документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином (ордер, договор найма жилого помещения, решение о предоставлении жилого помещения, вступившее в законную силу решение суда, договор о безвозмездной передаче приватизированного жилого помещения в муниципальную собственность).

Так, ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в Учреждение с заявлением о заключении договора социального найма. Письмом от 28 ноября 2023г. № истцу сообщено о необходимости предоставления недостающих документов.

Однако, необходимые документы истцом до настоящего времени не представлены в адрес Учреждения.

Кроме того, в представленной справке Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми от 26.10.2023 № указано, что спорное жилое помещение принадлежит Истцу на праве собственности. В Учреждении данные о зарегистрированном праве собственности отсутствуют.

Учреждение управомочено исполнять от имени собственника обязанность по заключению договора социального найма в случае предоставления гражданином полного пакета документов, предусмотренного Приложением № к Порядку.

В части исковых требований, Учреждение считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку Учреждение не является балансодержателем муниципального жилищного фонда. В силу своего организационно-правового статуса Учреждение не обладает правами на жилые помещения, входящие в состав имущества муниципальной казны. В связи с чем, не может быть надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.1995: на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 51 того же Жилищного кодекса РСФСР: договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статья 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01.03.1995 гласит, что:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Статья 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что:

1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации: предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 63 Жилищного кодекса Российской Федерации: договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статья 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации: в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные положения были ранее закреплены также в статье 89 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, квартира по адресу: <адрес>1, находится в муниципальной собственности г. Перми.

По обменному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Скочилову В.А. на состав семьи из трех человек, в том числе: супруга Скочилова С.М. и сын Скочилов А.В., семья Скочиловых вселилась в <адрес> (л.д.25). Согласно копии свидетельства о расторжении брака, ДД.ММ.ГГГГ брак между Скочиловыми В.А. и С.М. расторгнут (л.д.26). ДД.ММ.ГГГГ Скочилов В.А. зарегистрировал брак с истцом Петровой В.Н., которая была вселена в спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27,29). Соответственно, с момента вселения в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, истец приобрела равное с нанимателем квартиры право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Как следует из копии свидетельства о смерти, Скочилов В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). Доказательств того, что в квартире кроме истца проживают и зарегистрированы иные лица, претендующие на проживание в этой квартире, ответчиком не представлено.

Тем не менее, на заявление истца о заключении с ней договора социального найма на квартиру, ответчик такой договор не заключил, сославшись на отсутствие ордера, согласие гражданина и членом его семьи на обработку персональных данных (л.д.21).

В соответствии с п.1.3. Постановления Администрации г. Перми от 12.11.2019 N 892 «Об утверждении Порядка заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений» функции по заключению, изменению договоров социального найма жилых помещений, на жилые помещения жилищного фонда муниципального образования город Пермь возложены на муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Потому довод ответчика о том, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, суд находит не состоятельным.

Суд считает, что оснований для отказа в заключении договора социального найма на занимаемую истцом квартиру не имеется, потому иск следует удовлетворить, возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Петровой В. Н. договор социального найма на <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Признать за Петровой В. Н. право пользования жилым помещением в <адрес> на условиях договора социального найма.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Петровой В. Н. договор социального найма на <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

судья                        Турьева Н.А.