Дело <НОМЕР>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Бабушкина, д. 43, кв. 25, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
<ФИО2>, привлекается как должностное лицо к административной ответственности за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при следующих обстоятельствах.
<ФИО2>, являясь ликвидатором ООО «Дмитриевское», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 91, каб. 420, обязан был представить в межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, в соответствии с пп. 4 п.1 ст. 23 НК РФ, п. 5 ст. 174 НК РФ, «Налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость» за 2 квартал 2020 года не позднее <ДАТА3> Фактически вышеуказанная налоговая декларация в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области на момент составления протокола предоставлена не была.
<ФИО2>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил письменные пояснения по делу, в которых указал, что ООО «Дмитриевское» было ликвидировано <ДАТА4>, в связи с чем, налоговая декларация за период после указанной даты не могла быть представлена в ИФНС в связи с прекращение деятельности общества.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.
При изложенных обстоятельствах мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В подтверждение вины <ФИО2> в совершении указанного административного правонарушения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, были представлены следующие доказательства: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, в котором изложены обстоятельства вменяемого в вину <ФИО2> состава административного правонарушения; выписка из ЕГРЮЛ от <ДАТА6> в отношении ООО «Дмитриевское».
Вместе с тем, вышеприведенные доказательства, не являются достаточными для признания <ФИО2> виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения, по следующим основаниям.
Административная ответственность должностных лиц, предусмотренная ст. 15.5 КоАП РФ, наступает в случае нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.
Пунктами 1, 2, 3 ст. 57 Федерального закона от <ДАТА7> N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) определено, что общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Решение общего собрания участников общества о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительного органа или участника общества. Общее собрание участников добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде.
В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> решением общего собрания участников ООО «Дмитриевское» было принято решение о ликвидации общества. Ликвидатором общества был назначен <ФИО2>, о чем <ДАТА9> в ЕГРЮЛ была внесена запись в разделе сведений о физических лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица.
Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона от <ДАТА10> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации), ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.
<ДАТА4> в единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности ООО «Дмитриевское» в связи с ликвидацией юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>
В силу ч. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
В соответствии с разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно ч. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Таким образом, датой совершения вменяемого должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося в форме бездействия, является дата <ДАТА3>
ООО «Дмитриевское» прекратило свою деятельность <ДАТА4>, соответственно, на дату совершения вменяемого <ФИО2> административного правонарушения он не являлся субъектом административного правонарушения.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Принимая решение, мировой судья исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу, что бездействие <ФИО2> не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для его привлечения к административной ответственности, он не являлась субъектом вменяемого административного правонарушения, так как его полномочия в качестве ликвидатора ООО «Дмитриевское» были прекращены <ДАТА4>
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 15.5 КоАП РФ, - прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>