Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-57/2023 (12-1579/2022;) от 19.12.2022

УИД 11RS0001-01-2022-019329-80 Дело №12-57/2023

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Прилепова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2023 года в г.Сыктывкар жалобу и.о. начальника отдела правового, кадрового и документационного обеспечения ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» Останиной Александры Васильевны на постановление государственного инспектора труда Яхлаковой Елены Сергеевны от ** ** ** №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Коми №... от ** ** ** должностное лицо - и.о. начальника отдела правового, кадрового и документационного обеспечения ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» Останина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указным постановлением, Останина А.В. обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить, ввиду малозначительности совершённого административного правонарушения.

В судебном заседании Останина А.В. доводы жалобы поддержала, также указала, что в её должностной инструкции обязанности по направлению сведений о трудовой деятельности работников в Пенсионный фонд Российской Федерации не предусмотрено.

Государственная инспекция труда в Республики Коми, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила.

Парначёва Н.И., извещенная надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовала.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.2 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 названного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ?(далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Пунктом 2.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой Деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренных п.2.1 ст.6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ среди прочего относятся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, с 1 января 2021 г. представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» от ** ** ** №...-к трудовые отношения между ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» и Парначёвой Н.И. были прекращены по основанию п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Должностное лицо - и.о. начальника отдела правового, кадрового и документационного обеспечения ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» Останина А.В., действующая на основании приказа от ** ** ** №...-сп, обладающая полномочиями по направлению сведений о трудовой деятельности работников в Пенсионный фонд Российской Федерации, в установленный срок, а именно не позднее ** ** ** ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ, в части увольнения с работы работника Парначёвой Н.И., не были предоставлены в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата фактического исполнения работодателем обязанностей по передаче сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации ** ** **.

При таких обстоятельствах, бездействие должностного лица Останиной А.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республики Коми обоснованно пришел к выводу о наличии вины Останиной А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об ?административных правонарушениях.

Не оспаривая существа нарушения, заявитель в своей жалобе ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку отсутствуют какие-либо негативные последствия, вред или ущерб, угроза охраняемым общественным отношениям.

Довод Останиной А.В. в судебном заседании о том, что она не является надлежащим субъектом вмененного ей в вину административного правонарушения, поскольку в её должностные обязанности не входит представление установленной законодательством отчетности в органы Пенсионного фонда РФ, не может быть принят во внимание, поскольку представление страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 3.2 Должностной инструкции начальника отдела правового, кадрового и документационного обеспечения, утвержденной директором ГПОУ «СМК» ** ** **, начальник отдела обязан осуществлять контроль за надлежащим и добросовестным исполнением сотрудниками отдела своих должностных обязанностей.

Таким образом, Останина А.В., являясь начальником отдела правового, кадрового и документационного обеспечения, должна была принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у неё в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, но заявителем не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Рассматривая довод Останиной А.В. о малозначительности совершенного ею правонарушения, суд учитывает следующее.

Согласно ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Между тем, характер совершенного административного правонарушения, объект противоправного посягательства не свидетельствуют о его малозначительности. В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Назначенное Останиной А.В. наказание в минимальном его размере, установленном санкцией вмененной статьи, соразмерно фактическим обстоятельствам дела, характеру правонарушения и виновности лица.

Нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено, порядок рассмотрения дела соблюден.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Яхлаковой Елены Сергеевны от ** ** ** №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу и.о. начальника отдела правового, кадрового и документационного обеспечения ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» Останиной Александры Васильевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья                                      Н.Н. Прилепова