Решение по делу № 5-290/2014 от 05.03.2014

Дело № 5-290/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 05 марта 2014 года г. Сыктывкар Мировой судья Октябрьского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, расположенного по адресу: г.Сыктывкар ул.Петрозаводская д. 25, Чуткина В.Н., рассмотрев административный материал, представленный должностным лицом отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми в отношении Савенкова <ФИО1> за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП (действия (бездействие), предусмотренныеч.1 ст.19.4.1 КРФоАП, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки),                                                                                           

установил: Согласно протоколу об административном правонарушении №001448-ФН от 29.01.2014, распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 06.11.2013 №900 в период с 19 по 23.12.2013 была назначена плановая выездная <ФИО2> Савенкова М.В., фактическиосуществляющего свою деятельность в <ФИО3>» по адресу: <АДРЕС>. В целях надлежащего извещения о назначенной проверке, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Коми 08.11.2013 в адрес регистрации по месту жительства <АДРЕС> и в адрес места осуществления деятельности <АДРЕС> Савенкову М.В. были направлены уведомление и копия распоряжения о проведении 19.12.2013 с 10 час.00 мин. по адресу: <АДРЕС>, плановой выездной проверки в отношении <ДАТА> Савенкова М.В. В связи с не подтверждением получения уведомлений <ДАТА> Савенковым М.В., 05.12.2013 должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Коми осуществлен выезд по адресу регистрации <ДАТА> Савенкова М.В. <АДРЕС> по которому, мужчиной, представившимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> Савенкова М.В., должностным лицам было сообщено о том, что <ДАТА> Савенков М.В. по данному адресу не проживает, в настоящее время находится в г.Сыктывкаре, представить дополнительную контактную информацию отказался. 12.12.2013 при повторном выезде должностных лиц, уведомление и копия распоряжения, по просьбе отца, были оставлены  ему для передачи <ДАТА7> в 10 часов 00 мин по адресу осуществления деятельности <ДАТА> Савенкова М.В. <АДРЕС>») должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Коми был осуществлен выезд для проведения плановой проверки <ДАТА> Савенкова М.В. В указанное в уведомлении время и месте <ДАТА> Савенков М.В. отсутствовал. 19.12.2013 в 10 часов 40 мин по адресу регистрации <АДРЕС> <ДАТА> Савенков М.В. так же отсутствовал, о чем сообщила женщина, представившаяся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> Савенкова М.В. Таким образом, <ДАТА> Савенков М.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП.

В судебное заседание Савенков М.В. не явился, извещался надлежащим образом,  ходатайство об отложении слушания дела не представил, от получения судебной повестки уклонился. В соответствии с положениями ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

Суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении, на составление которого Савенков М.В. не явился; уведомление от 20.12.2013 №ФН/6120; рапорт государственного инспектора <ФИО4>, в котором она пояснила, что отдел надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми доводит до сведения о том, что проведение плановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенкова <ФИО5>, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, согласно распоряжению №900 от 06.11.2013 не представилось возможным в связи с отсутствием <ДАТА> Савенкова М.В. по данному адресу в момент выезда на объект проверки. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенкову <ФИО5> на основании распоряжения №900 от 06.11.2013, на адрес регистрации <ДАТА>, а также адрес прописки Савенкова М.В. <АДРЕС>, и на адрес места осуществления деятельности <АДРЕС>, были направлены уведомления и копии распоряжения №900 от 06.11.2013 о проведении плановой выездной проверки в отношении <ДАТА> Савенкова М.В. 19 декабря 2013 года, с 10 часов 00 минут, исх. № 5470 от 08.11.13. В ходе отслеживания почтовых отправлений было установлено, что <ДАТА> Савенков М.В. направленные в его адрес почтовые уведомления не получает. 5.12.2013 государственными инспекторами отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки <ФИО4> и <ФИО6> по адресу регистрации <ДАТА> Савенкова М.В., <АДРЕС>, был осуществлён выезд. По месту регистрации <ДАТА> Савенкова М.В. открыл дверь отец, который пояснил, что Савенков М.В. по данному адресу не проживает, в настоящее время находится в городе <АДРЕС>, адрес места жительства и другую контактную информацию представить отказался. 12.12.2013 заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений,   качества   и   безопасности   зерна  и   продуктов   его   переработки Управления Россельхознадзора по Республике Коми <ФИО7> и государственным инспектором <ФИО4>, был осуществлён повторный выезд по месту регистрации <ДАТА> Савенкова М.В. По прибытию по адресу: <АДРЕС>, состоялся разговор с <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенкова М.В., при котором отец подтвердил нахождение <ДАТА> Савенкова М.В. в городе <АДРЕС>, дополнительную информацию о нем давать отказался, попросил уведомление и копию распоряжения о проведении проверки для сообщения <ДАТА> Савенкову о предстоящей проверке (уведомление и распоряжение были переданы <ОБЕЗЛИЧЕНО> Савенкова М.В. для сообщения <ДАТА> Савенкову М.В.). 19.12.2013   в   10   часов   00   минут,   в   день   проведения   проверки, государственными  инспекторами <ФИО8>  <ФИО6>  был осуществлён выезд по месту осуществления деятельности <АДРЕС>», где выяснилось, что <ДАТА> Савенков М.В. по данному адресу предпринимательскую деятельность не осуществляет (справка администратора <АДРЕС>» <ФИО9> от 19.12.2013) и по месту регистрации <ДАТА> Савенкова М.В., <АДРЕС>, где состоялся разговор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> Савенкова М.В. При <ОБЕЗЛИЧЕНО>подтвердила  нахождение   <ДАТА>  Савенкова М-В.в  городе <АДРЕС>, а также о том, что он, возможно знает о проверке и намеренно не получает корреспонденцию от надзорных органов. Информация о проведении проверок в отношении юридических лиц индивидуальных предпринимателей Управлением Россельхознадзора по РК утверждена прокуратурой РК и размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры и Управления Россельхознадзора с декабря 2012года. В соответствии с вышеизложенным   <ДАТА> Савенков <ФИО5> будет     вызван     для     составления     протокола     об     административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП по факту воспрепятствования законной деятельно должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведение проверок   или   уклонению   от  таких   проверок   повлекшее   невозможность проведения плановой   выездной   проверки   на   основании распоряжения Управления Россельхознадзора по РК №900 от 06.11.2013.; уведомление от 08.11.2013 №ФН/5470; конверты с пометками «истек срок хранения»; распоряжение Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 06.11.2013 №900; справка от 19.12.2013; запрос о предоставлении сведений; выписка из <ДАТА>; конверты с пометками «истек срок хранения», и, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 19.4.1 КРФоАП установлена ответственность за действия (бездействие) выразившееся в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.14.24 и ч.9 ст.15.29 КРФоАП, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Распоряжением Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 06.11.2013 №900 в период с 19 по 23.12.2013 была назначена плановая выездная проверка<ФИО> Савенкова М.В., фактически осуществляющего свою деятельность в <ФИО3>» по адресу: <АДРЕС>. В целях надлежащего извещения о назначенной проверке, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Республике Коми 08.11.2013 в адрес регистрации по месту жительства <АДРЕС> и в адрес места осуществления деятельности <АДРЕС> Савенкову М.В. были направлены уведомление и копия распоряжения о проведении 19.12.2013 с 10 час.00 мин. по адресу: <АДРЕС>, плановой выездной проверки в отношении <ДАТА> Савенкова М.В. В связи с не подтверждением получения уведомлений <ДАТА> Савенковым М.В., 05.12.2013 должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Коми осуществлен выезд по адресу регистрации <ДАТА> Савенкова М.В. <АДРЕС> по которому, мужчиной, представившимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> Савенкова М.В., должностным лицам было сообщено о том, что <ДАТА> Савенков М.В. по данному адресу не проживает, в настоящее время находится в г.Сыктывкаре, представить дополнительную контактную информацию отказался. 12.12.2013 при повторном выезде должностных лиц, уведомление и копия распоряжения, по просьбе отца, были оставлены ему для передачи <ДАТА> Савенкову М.В. 19.12.2013 в 10 часов 00 мин по адресу осуществления деятельности <ДАТА> Савенкова М.В. <АДРЕС>») должностными лицами Управления Россельхознадзора по Республике Коми был осуществлен выезд для проведения плановой проверки <ДАТА> Савенкова М.В. В указанное в уведомлении время и месте <ДАТА> Савенков М.В. отсутствовал. 19.12.2013 в 10 часов 40 мин по адресу регистрации <АДРЕС> <ДАТА> Савенков М.В. так же отсутствовал, о чем сообщила женщина, представившаяся <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА> Савенкова М.В.

Таким образом, Савенков М.В. совершил воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, уклонившись от проведения проверки, что повлекло невозможность проведения проверки.

Согласно сведениям из <ДАТА> Савенков М.В. имеет действующий статус <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

На основании ч.1 ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КРФоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к названной статье следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В  силу  ст. 26.2  КРФоАП  доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит  вину Савенкова М.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП, доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и находит возможным, назначить Савенкову наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Савенкова <ФИО5> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КРФоАП и, в  соответствии с санкцией данной статьи, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, № сч. 40101810000000010004, получатель УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору), ИНН 1101486340, БИК банка 048702001, КПП 110101001, КБК 08111607000016000140, ОКТМО 87701000. Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд через мирового судью Октябрьского судебного участка в течение 10 дней. Мировой судья В.Н.Чуткина