Решение по делу № 5-374/2019 от 03.12.2019

Дело № 5-374/2019

64MS0035-01-2019-001589-50

Постановление

о назначении административного наказания

03 декабря 2019 года                                                                     с. Воскресенское.

Мировой судья судебного участка №1 Воскресенского района, Саратовской области Сивашов Д.В. при секретаре Курочкиной Т.В., с участием представителя юридического лица - Злобиной Ю.В., действующейна основании доверенности от 11.07.2019г.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области ОГРН 1026401184556, ИНН 64090016660, КПП 640901001, расположенное по адресу: Саратовская область, Воскресенский район, с.Воскресенское, ул.Шеина, д.34, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области не уплатила административный штраф в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу при следующих обстоятельствах: постановлением о назначении административного наказания от 11.06.2019 №3-056/2019 администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей. Постановление № 3-056/2019 от 11.06.2019 направлено на юридический адрес администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области заказным письмом 41001235320960, получено адресатом 25.06.2019г.

Не согласившись с постановление о назначении административного наказания №3-056/2019 от 11.06.2019, администрация обратилась с ходатайством в Саратовский районный суд Саратовской области о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об отмене постановления о назначении административного наказания №3-056/2019 от 11.06.2019 Управления Росприроднадзора по Саратовской области. Определением Саратовского районного суда Саратовской области от 28.08.2019 №12-9(2)/2019 в удовлетворении ходатайства юридического лица - администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области было отказано, в связи с чем постановление о назначении административного наказания №3-056/2019 от 11.06.2019 вступило в законную силу 06.07.2019г.. Срок добровольной оплаты административного штрафа до 04.09.2019г. В установленный срок до 04.09.2019 административный штраф в размере 400000 рублей администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области не оплачен.

Время и место совершения административного правонарушения: 05.09.2019года, Саратовская область, Воскресенский район, с.Воскресенское, ул.Шеина, 34. В судебном заседании представитель юридического лица - администрации Воскресенского муниципального района Злобина Ю.В. вину не признала и указала, что отсутствует состав правонарушения и вина, администрация ограничена в своих действиях. Помимо того, что администрация имеет право осуществлять платить денежные средства в соответствии с бюджетной росписью, которые не были заложены в бюджете на оплату штрафов в текущем году, администрация также предпринимала меры по оспариванию постановления о наложении штрафа вынесенным государственным инспектором Росприродонадзора. Считает, чтопредприняты все возможные максимальные действия для отмены первоначального постановления, так же считает, что есть основания для отмены. С учетом того, что денежные средства не заложены, вина администрации в данном правонарушении отсутствует, а в связи с отсутствием вины дело подлежит прекращению.

В настоящее время администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области осуществляются мероприятия по обжалованию постановления государственного инспектора Управления Росприродонадзора по Саратовской области о привлечении администрации к ответственности и погашению штрафа. Подготовлено обращение прокурору Саратовской области о применении мер прокурорского реагирования. Данное пока обращение находится на рассмотрении у прокурора Саратовской области. В случае привлечения юридического лица, просила снизить размер штрафа с учетом ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ до 400000 рублей, учитывая тяжелое финансовое положение администрации, социальную направленность бюджета муниципального района, устранение отходов, отсутствие источников доходов для улучшения финансового положения администрации. Указала, что постановления №5-186/2018 от 21.06.2018г не исполнено, в виду дефицита бюджета и отсутствие средств на оплату штрафа. Просила признать обстоятельствами смягчающими административную ответственность тяжелое финансовое положение юридического лица (дефицит бюджета), принятие мер по устранению нарушения, выявленного надзорным органом, еще до привлечения его к административной ответственности. Факт совершения администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области административного правонарушения, несмотря на отрицание вины его представителем, подтверждаетсядоказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении №3-165/2019 от 17.10.2019г., в котором отражено вменяемое юридическому лицу правонарушение;

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 5625-06 от 08.10.2019 - копией уведомления об отправке по электронной почте; - копией постановления о назначении административного наказания от 11.06.2019 № 3-056/2019 - копией отчета об отправке; - копией определения Саратовского районного суда Саратовской области от 28.08.2019 №12-9(2)/2019; -копией решения Собрания Воскресенского муниципального района Саратовской области от 29 августа 2019 года «О внесении изменений в решение районного Собрания от 25.12.2018г. №83 «О бюджете Воскресенского муниципального района Саратовской области на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»; -копией ходатайства в Саратовский районный суд о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзора) по Саратовской области от 11.06.2019 №3-056/2019 о признании Администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области виновным в совершении административного правонарушения и наложения штрафа; - копией отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, получателя бюджетных средств главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета; - копией жалобы на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприродонадзора) по Саратовской области от 11.06.2019 №3-056/2019 о признании Администрации Воскресенского муниципального района Саратовскойобласти виновным в совершении административного правонарушения и наложения штрафа; - копией заявления на имя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о проведении проверки правомерности привлечения администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области к административной ответственности и назначения в несоразмерном содеянному штрафа; -копией постановления №5-186/2018 от 21.06.2018г и другимидоказательствами по делу.

Исследовав имеющиеся доказательства, мировой судья считает вину администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в совершении административного правонарушения установленной в полном объеме. Доказательств, подтверждающих ее невиновность, мировому судье не представлено. Процессуальные права юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, мировой судья не усматривает. Совокупность исследованных доказательств и их оценка позволяет сделать вывод о том, что администрация Воскресенского муниципального района Саратовской области не уплатило административный штраф в шестидесятидневныйсрок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и эти действия мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что администрация имеет право платить денежные средства в соответствии с бюджетной росписью, которые не были заложены в бюджете на оплату штрафов в текущем году, администрация также предпринимала меры по оспариванию постановления о наложении штрафа вынесенным государственным инспектором Росприродонадзора, что администрацией предприняты все возможные максимальные действия для отмены первоначального постановления, так же считает, что есть основания для отмены постановления и с учетом того, что денежные средства не заложены, вина администрации в данном правонарушении отсутствует, а в связи с отсутствием вины дело подлежит прекращению мировой судья считает несостоятельными, поскольку исследованными по делу доказательствами, которые мировой судья посчитал допустимыми, достоверными и достаточными, согласующимися между собой, установлено событие и вменяемый юридическому лицу состав административного правонарушения, а так же его вина в совершенном им правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, так как постановление о наложении штрафа вынесенное государственным инспектором Росприродонадзора вступило в законную силу, администрация с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты штрафа не обращалась, штраф в установленный срок не оплачен. При этом соблюдена процедура возбуждения дела об административном правонарушении.

Эти доводы мировой судья считает как позицию защиты, с целью избежать административной ответственности, и уйти от наказания.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающего административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность мировой судья признает тяжелое финансовое положение юридического лица, принятие мер по устранению нарушения, выявленного надзорным органом, еще до привлечения его к административной ответственности.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, за которое юридическое лицо подвергалось административному наказанию, и по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Учитывая тяжелое финансовое положение юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с учетом ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, так как именно данная мера наказания является справедливой, соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения и будет способствовать исправлению юридического лица и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Руководствуясь ч.3.2, 3.3 ст.4.1, ч.1 ст.20.25, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

администрацию Воскресенского муниципального района Саратовской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Саратовской и Пензенской областям), ИНН 6450076459, КПП: 645001001, Р/с40101810300000010010 банк Отделение Саратов г.Саратов, БИК 046311001, назначение платежа: «денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства об охране окружающей среды», код - 04811625050016000140, ОКТМО 63612408. Разъяснить, что в силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а так же положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 1 Воскресенского района Саратовской области до истечения 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию настоящего постановления вручить представителю администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области для исполнения и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, для сведения. Постановление может быть обжаловано в Саратовский районный суд Саратовской области через мирового судью в течение десяти суток с момента получения копии постановления в окончательной форме. Мотивированное постановление составлено 04.12.2019г.Мировой судья: