Решение по делу № 5-314/2016 от 23.06.2016

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                          с. <АДРЕС>

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя филиала МБОУ «Тюнгурская основная общеобразовательная школа» «Кучерлинская начальная общеобразовательная школа» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края,гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно Протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> <ФИО2> совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. <ДАТА5> главным специалистом отдела надзорной деятельности по Усть-Канскому и Усть-Коксинскому районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РА вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях, помещениях  и технологических установках, эксплуатируемых Филиалом МБОУ «Тюнгурская основная общеобразовательная школа» «Кучерлинская начальная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20.Срок исполнения мероприятий по устранению нарушений был установлен <ДАТА6> В установленный срок предписание выполнено не было. Таким образом, <ДАТА7> <ФИО2> не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор в сфере образования, по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении <ФИО2> в судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки мировому судье не сообщила, и от неё не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Мировой судья, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В материалах дела имеется предписание <НОМЕР>, выданное <ФИО2> <ДАТА5> главным специалистом отдела надзорной деятельности по Усть-Канскому и Усть-Коксинскому районам Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РА, в котором указаны нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные на территории, в зданиях, помещениях  и технологических установках, эксплуатируемых Филиалом МБОУ «Тюнгурская основная общеобразовательная школа» «Кучерлинская начальная общеобразовательная школа», расположенных по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20. Для исполнения мероприятий по устранению нарушений был установлен срок <ДАТА6>

На основании распоряжения (приказа) от <ДАТА8> <НОМЕР> органом государственного пожарного надзора была проведена внеплановая проверка исполнения вышеуказанного предписания, по результатам которой составлен акт проверки от <ДАТА4> <НОМЕР>, согласно которому предписание не исполнено в срок, что повлекло составление <ДАТА4> протокола за неисполнение предписания.

Само по себе отсутствие необходимых финансовых средств для исполнения предписания не является основанием считать, что в действиях привлекаемого должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, то есть заведующий детским садом должен предпринимать все возможные от него меры для устранения выявленных нарушений и для исполнений выдаваемых предписаний.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от <ДАТА9>  <НОМЕР> «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

   В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

   Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, кроме прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения.

   Из информации, представленной председателем Совета депутатов МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА10> 3 331, следует, что в Совет депутатов поступало обращение депутата по избирательному округу <НОМЕР> о выделении бюджетных ассигнований на капитальный ремонт в филиале МБОУ «Тюнгурская ООШ» «Кучерлинская НОШ», по которому на имя главы МО «<АДРЕС> район» направлено ходатайство о возможности выделения денежных средств. «Кучерлинская НОШ» включена в перечень мероприятий на капитальный ремонт, однако в местном бюджете на данный момент средств нет.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Исходя из изложенного, и учитывая, что школа не обладает собственными денежными средствами, финансирование производится за счёт средств районного муниципального бюджета, мировой судья считает, что реальной возможности для исполнения предписания у <ФИО2> не имелось, в связи с чем отсутствует её вина в совершении правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

   В силу положения п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и установленного при рассмотрения дела об административном правонарушении, отсутствие вины <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, влечёт за собой отсутствие состава указанного административного правонарушения.

   При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО2> подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении руководителя филиала МБОУ «Тюнгурская основная общеобразовательная школа» «Кучерлинская начальная общеобразовательная школа» <ФИО2> в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                                <ФИО1>