Решение от 06.02.2020 по делу № 5-106/2020 от 06.02.2020

Административное дело №5-106/2020

35MS0033-01-2020-000152-67

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2020 года                                                                                                  г.Грязовец

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №33 Тягина Е.А. (162000, Вологодская область, г. Грязовец ул.Соколовская, д.34), рассмотрев административный материал Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в отношении БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум», юридический адрес: Вологодская область г.Грязовец ул.К.Маркса, <АДРЕС>, 

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внеплановой выездной проверки установлено, что БПОУ ВО «Грязовецкий политехнический техникум»  не соблюдаются требования ст.ст.11,19,25,32 ФЗ РФ от <ДАТА2> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение  производственного контроля  за соблюдением санитарных правил и выполнением  санитарно-эпидемиологических мероприятий», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным  электронно-вычислительным машинам и организации работы»,  СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования  к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования  к обеспечению безопасности систем  горячего водоснабжения», а именно: не исполнены пункты предписания <НОМЕР> от 11.12.2018 года -  п.13  не организован  производственный контроль  посредством проведения  лабораторных исследований и испытаний физических факторов  на рабочих местах  работников учреждений, в том числе пользователей ПВЭМ, протоколы испытаний не представлен; п.14 не обеспечено соблюдение  гигиенических требований   к  качеству воды  разводящей сети внутреннего водопровода  по адресу: г.Грязовец <АДРЕС>, используемой в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.    Срок исполнения предписания был установлен до 05 декабря 2019 года.

Представитель  БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум» <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично, суду пояснила, что  действительно было выдано предписание  об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до 05 декабря 2019 года, Из 14 пунктов предписания были устранены   в срок 12 пунктов, пункт 13 не был исполнен в срок , поскольку  11.11.2019 года был заключен договор  с аккредитованной лабораторией на выполнение лабораторных исследований  по замерам освещенности и ЭМП  со сроком исполнения до 31.12.2019 года. В настоящее время данный пункт предписание исполнен. Пункт 13 не исполнен,, но приняты меры по обеспечения качества питьевой воды - поставлены фильтры, которые не справляются,  но в связи с тем, что  водоснабжение  является централизованным, то данное требование выполнить не представляется возможным. Заключен договор с МУП «Электротеплосеть»  на поставку воды, однако качество питьевой  воды зависит  от очистных сооружений.

Представитель БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум» <ФИО2>   пояснила, что  ими были предприняты все необходимые и возможные меры для исполнения предписания, пункт 14 не исполнен по независящим от них причинам.  Просила применить ст.2.6 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение им совершено впервые,  принимаются  меры по исполнению  пункт 14 предписания. 

Вина БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум» в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года  №26/12-04-03, копией предписания от 11.12.2018 года, актом проверки №12-04-03  от 27.12.2019 года,   и всеми материалами дела в их совокупности.

БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум» нарушен срок исполнения предписания, однако вместе с тем, необходимые меры для исполнения данного предписания будут предприниматься,  предписание не исполнено по независящим от учреждения причинам.

Согласно разъяснению Верховного Суда, содержащегося в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, основным критерием, позволяющим квалифицировать правонарушение в качестве малозначительного, является отсутствие существенной угрозы охраняемым законом общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, наступлении негативных последствий от неисполнения указанных требований закона, не представлено.

Таким образом, хотя в действиях <ФИО3> БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум»  формально имеется состав административного правонарушения, но совершенное деяние, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и отсутствия наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а потому является малозначительным .

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в зависимости от того, каким по конструкции является состав правонарушения (формальным или материальным), не устанавливает конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения лицо, его совершившее, полностью освобождается от административной ответственности, ему объявляется устное замечание, которое хотя и не является административным наказанием, но направлено на то, чтобы проинформировать нарушителя о недопустимости подобных нарушений в будущем и как мера ответственности за совершение вмененного правонарушения, является, по мнению мирового судьи, для БПОУ ВО «Грязовецкий  политехнический техникум» достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29-7-29.11 КоАП РФ , мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 19.5 ░░░░ ░░ , ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.