Решение по делу № 5-1302/2018 от 09.11.2018

                                              Дело № 5-1302/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 ноября 2018 года                                                                   г. Сосногорск Республика Коми<АДРЕС>

Мировой судья Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., в порядке замещения мирового судьи Таежного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми, рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Верипя М.Ю.1

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение мировому судье Железнодорожного судебного участка города Сосногорска, исполняющему обязанности мирового судьи Таежного судебного участка г. Сосногорска, поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Верипя М.Ю.1

При подготовке к рассмотрению дела мировым судьей установлены существенные нарушения, не позволяющие мировому судье принять законное, обоснованное и справедливое судебное решение, начать рассмотрение дела по существу.

Так, из  положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы к нему, мировой судья полагает, что дело подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Так, мировому судье на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, при этом событие административного правонарушения указано как  неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор, а именно не представление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц. Из указанного  следует, что событие административного правонарушения расписано как событие  совершение противоправного действия, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ и в то же время как ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Иные материалы дела (сопроводительное письмо о направлении протокола, требование) содержат сведения о совершении Верипя М.Ю.1 противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Из системного толкования ст. 15.6, 19.4 КоАП РФ следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит специальную норму об ответственности за деяния, связанные с нарушением законодательства о налогах и сборах, в том числе непредставления налоговой декларации по требованию налогового органа.

Таким образом, должностному лицу МИФНС России № 3 по РК  следует устранить вышеуказанные недостатки, составив протокол с правильной квалификацией деяния привлекаемого лица.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и  оформления  других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об  административном  правонарушении,  предусмотренном ст. 19.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Верипя М.Ю.1, возвратить в МИФНС России № 3 по РК для устранения вышеуказанных недостатков (протокол № 29253 от 20.09.2018).

Согласно положениям пункта 4  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                        Н.В. Соколова