Решение по делу № 5-438/2012 от 20.09.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

дело № 5-438/2012

20 сентября 2012г.                                                                                                            с. Курумкан

            И.о. мирового судьи судебного участка Курумканского района Республики Бурятия - мировой судья судебного участка № 1 Баргузинского района Республики Бурятия Батаева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении Будаева Б.Б.1, родившейся <ОБЕЗЛИЧИНО>

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка Курумканского района РБ поступил административный материал по факту осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна, <ОБЕЗЛИЧИНО> муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «<АДРЕС> Будаева Б.Б.1

При рассмотрении дела Будаева Б.Б.1 суду показала, что <ОБЕЗЛИЧИНО> реорганизован в <ОБЕЗЛИЧИНО> путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения. Для переоформления лицензии потребовали заключение пожарного надзора и Роспотребнадзора. В связи с отрицательным заключением пожнадзора лицензия не получена. Ею приняты все меры для устранения нарушений пожарной безопасности. Детский сад закрыт <ДАТА3> В настоящее время денежные средства изысканы, ведется реконструкция детского сада.

Изучив материалы дела, выслушав объяснение Будаева Б.Б.1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривается ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА4> в 14 час. 10 мин. <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС> в процессе проведения мониторинга лицензирования муниципальных образовательных учреждений Республики Бурятия выявлено, что в <ОБЕЗЛИЧИНО> находящегося по адресу: 671642, Республика Бурятия, Курумканский район, с. <АДРЕС> не соблюдаются лицензионные требования и условия при осуществлении образовательной деятельности, в связи с отрицательным заключением Госпожнадзора на используемый объект. Данное заключение свидетельствует о том, что в дошкольном образовательном учреждении не созданы в полной мере безопасные условия для пребывания детей: здание детского сада не соответствует требованиям пожарной безопасности. В период <ДАТА> года по <ДАТА> <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> не предпринимались меры по устранению требований пожарной безопасности для положительного заключения Госпожнадзора. Согласно п. 5.7.1 Устава ОУ, п. 3.8 Должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧИНО> дошкольным учреждением, заведующая учреждением несет персональную ответственность за деятельность образовательного учреждения, обеспечивает соблюдение требований по противопожарной защите. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧИНО> осу­ществляет образовательную деятельность в нарушение п.1 ч. 3 ст. 8 Феде­рального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 г. № 174, что подтверждает совершение противоправного деяния, выразившегося в осуществлении образовательной деятельности с грубым нарушением требований или условий специального разрешения.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <ОБЕЗЛИЧИНО> реорганизовано из  муниципального дошкольного образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧИНО> путем изменения типа существующего муниципального образовательного учреждения. Запись в ЕГРЮЛ внесена <ДАТА7>, что подтверждается Уставом <ОБЕЗЛИЧИНО> Реорганизация учреждения влечет за собой переоформление  лицензии в соответствии с пп. 3 п. 9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании».

Согласно пп. 3 п. 9 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» переоформление лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменение наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменение наименования места нахождения лицензиата, изменение наименования адреса места осуществления образовательной деятельности.

Согласно заключению заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Бурятия - начальника управления надзорной деятельности от 05.03.2012г. № 173 объект защиты - <ОБЕЗЛИЧИНО> не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности. В связи с указанным обстоятельством <ОБЕЗЛИЧИНО> получить лицензию на оказание образовательных услуг не представляется возможным.

В настоящее время <ОБЕЗЛИЧИНО> лицензию на осуществление образовательной деятельности не имеет. Следовательно, в действиях  <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> Будаева Б.Б.1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Квалификация действий Будаева Б.Б.1 - лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ возможна при наличии у <ОБЕЗЛИЧИНО> лицензии на осуществление образовательной деятельности, поскольку данная норма предусматривает административную ответственность за нарушения требований или условий лицензии, если такая лицензия обязательна.

К протоколу об административном правонарушении приложена лицензия на осуществление образовательной деятельности муниципального дошкольного образовательного образования <ОБЕЗЛИЧИНО> Доказательств, подтверждающих наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного образования <ОБЕЗЛИЧИНО> суду не представлено.

Кроме того, к протоколу приложена копия приказа <НОМЕР> о назначении Будаева Б.Б.1 <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> доказательств подтверждающих назначение Будаева Б.Б.1 <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО> суду не представлено. Следовательно, Будаева Б.Б.1 не является субъектом данного административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в действиях Будаева Б.Б.1 отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении Будаева Б.Б.1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения - по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Санкция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает штраф на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Таким образом, переквалификация действий Будаева Б.Б.1 невозможна, поскольку переквалификация ее действий с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет ухудшение положения Будаева Б.Б.1 - лица, в отношении которого возбуждено дело.

На основании изложенного, руководствуясь  ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

            Производство по делу об административном правонарушении в отношении Будаева Б.Б.1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Баргузинский районной суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Мировой судья                                                                                О.А. Батаева