Решение по делу № 5-286/2018 от 04.05.2018

Дело № 5-286/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Воркута Республика Коми 04 мая 2018 года

Мировой судья Шахтерского судебного участка г.Воркуты РК Корепова О.В. (169900, Республика Коми, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ,

в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисов С.В.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисов С.В.1 нарушил правила эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> на основании распоряжения №192 от 19.02.2018г. руководителя Печорского управления Ростехнадзора <ФИО3> проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, в зданиях корпуса №1 и №2, находящихся в оперативном управлении. В результате проведенной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, Правил по  охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом  Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2013г. №328н, зарегистрированных Минюстом России 12.12.2013г. №30593, Правил устройства электроустановок 6-ое издание, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом РФ 02.04.2003г. №4358.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание Борисов С.В.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Согласно заявлению, вину в совершении административного правонарушения признает, просит назначить минимальное наказание, рассмотреть дело без его участия. В отзыве, направленном в судебный участок, просит учесть, что по вопросам основной цели проверки замечаний и нарушений не выявлено. Нарушения со сроком устранения до 12.05.2018г<ДАТА> устранены в полном объеме, о чем сообщено надзорному органу, действий, связанных с умышленным нарушением требований ПТЭЭП, ПТЭТЭ не производились. С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисов С.В.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В судебном заседании установлено, что в результате проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, в зданиях корпуса №1 и №2, находящихся в оперативном управлении, в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> выявлены и отражены в акте проверки от 30.03.2018г. №25-06/17-08 нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г., зарегистрированных Минюстом России 22.01.2003г. №4145, Правил по  охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом  Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.06.2013г. №328н, зарегистрированных Минюстом России 12.12.2013г. №30593, Правил устройства электроустановок 6-ое издание, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. №115, зарегистрированных Минюстом РФ 02.04.2003г. №4358. Действие указанных Правил распространяется на ГБУЗ РК «Воркутинская инфекционная больница» (п.п. 1.1.2, 1.1 Правил №№4145, 4358…).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.04.2018г<ДАТА> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не является банкротом, не находится в стадии ликвидации, является действующим предприятием.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключило договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 27.12.2017г. №ОО-ВТ-136-41403, контракт по поставку электрической энергии от 18.12.2017г. №1403, чем взяло на себя обязанность по соблюдению безопасности эксплуатации энергетических сетей.

Согласно п.1.7 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от своего имени осуществляет имущественные и неимущественные права, исполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.1.2.9 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями, персональную ответственность несет ответственный за электрохозяйство Потребителя.

На основании п.1.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ответственность за выполнение настоящих Правил несет технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказами от 09.01.2018г. №№22, 23 ответственным лицом за тепло- и электрохозяйство <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисов С.В.1

Приказом от 18.11.2013г. №356-к Борисов С.В.1 принят на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> и выполняет обязанности в соответствии с должностными обязанностями, утвержденными 14.01.2014г., с которыми он ознакомлен <ДАТА18>

Пунктом 1.2.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей определены обязанности ответственного за электрохозяйство. Ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работай в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность.

Пунктом 2.2.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок определены обязанности ответственного за тепловое хозяйство. Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и ее подразделений обеспечивает: содержание тепловых энергоустановок в работоспособном и технически исправном состоянии; эксплуатацию их в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил техники безопасности и другой нормативно-технической документацией; соблюдение гидравлических и тепловых режимов работы систем теплоснабжения; рациональное расходование топливо-энергетических ресурсов; разработку и выполнение нормативов их расходования; учет и анализ технико-экономических показателей тепловых энергоустановок; разработку мероприятий по снижению расхода топливо-энергетических ресурсов; эксплуатацию и внедрение автоматизированных систем и приборов контроля и регулирования гидравлических и тепловых режимов, а также учет тепловой энергии и теплоносителя; своевременное техническое обслуживание и ремонт тепловых энергоустановок; ведение установленной статистической отчетности; разработку должностных инструкций и инструкций по эксплуатации; подготовку персонала и проверку его знаний настоящих Правил, Правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и других нормативно-технических документов; разработку энергетических балансов организации и их анализ в соответствии с установленными требованиями; наличие и ведение паспортов и исполнительной документации на все тепловые энергоустановки; разработку, с привлечением специалистов структурных подразделений, а также специализированных  проектных  и  наладочных  организаций,   перспективных планов снижения энергоемкости выпускаемой продукции; внедрение энергосберегающих    и экологически чистых технологий, утилизационных    установок,     использующих    тепловые    вторичные энергоресурсы, а также нетрадиционных способов получения энергии; приемку и допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых тепловых энергоустановок; выполнение предписаний в установленные сроки и своевременное предоставление информации о ходе выполнения указанных предписании в органы государственного надзора; своевременное предоставление в органы госэнергонадзора и Госгортехнадзора России информации о расследовании произошедших технологических нарушениях (авариях и инцидентов) в работе тепловых энергоустановок и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией.

В соответствии с п.1 должностных обязанностей, начальник хозяйственного отдела <ФИО4>обязан обеспечивать контроль исправности оборудования, в том числе освещения, систем отопления и др.

В соответствии с выписками из журналов учета проверки знаний безопасной эксплуатации тепло- и электроустановок Борисов С.В.1 проходил проверки знаний по безопасной эксплуатации тепловых и электроустановок <ДАТА19>, является подготовленным персоналом, знает требования норм и правил.

Следовательно, именно <ОБЕЗЛИЧЕНО> Учреждения является лицом, ответственным, в том числе за соблюдение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, Правил устройства электроустановок.

Бездействие Борисов С.В.1 суд квалифицирует по ст.9.11 КоАП РФ, как нарушение правил эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок.

            Факт нарушения правил эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении №98 от 03.04.2018г<ДАТА>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией распоряжения №192 от 19.02.2018г.; копией акта проверки №25-06/17-08 от <ДАТА4>; копией предписания №25-06/17-08 от <ДАТА4>; копиями свидетельств о государственной регистрации права от 29.01.2011г.; Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.04.2018г<ДАТА>; копией свидетельства о постановке на учет;  копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; копией договора теплоснабжения и поставки горячей воды №ОО-ВТ-136-41403; копией контракта №1403 на поставку электрической энергии; копией Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 18.08.2017г.; копией приказа №22 от 09.01.2018г. «О назначении ответственных лиц за эксплуатацию тепловых установок»; копией приказа №23 от 09.01.2018г. «О назначении ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электрохозяйства»; копией приказа №356-к от 18.11.2013г. и приеме Борисов С.В.1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 14.01.2014г.; копией выписки из журнала учета проверки знаний норм и правил работы в тепловых энергоустановках потребителей; копией выписки из журнала учета проверки знаний норм и правил работы в электроустановках потребителей; фотоснимками и другими материалами дела.  

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО5>i>. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, он подлежит наказанию за совершенное административное правонарушение.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного <ФИО4>i>. подлежит административной ответственности как должностное лицо.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины в вышеописанном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить Борисову С.В.1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Борисов С.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РК (Печорское управление Ростехнадзора) ИНН 1103001093, КПП 110101001, р/счет 40101810000000010004, банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар БИК 048702001, КБК 498 116 41 0000 16 000 140, ОКТМО 87710000, УИН: 49811011804098000007 (административный штраф по протоколу №98 от 03.04.2018г.) Шахтерский судебный участок г.Воркуты Республики Коми Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Шахтерский судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                                   О.В. Корепова