Решение по делу № 5-1501/2019 от 09.10.2019

Дело № 5-1501/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2019 года                                                                                          г.Сыктывкар

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу г.Сыктывкар, ул.Кирова, д.45, дело об административном правонарушении в отношении:

Коми региональной общественной организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал», ИНН 1101478540, ОГРН 1021100005850,   дата регистрации 20.12.2002,  юридический адрес: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Колхозная, д.3а, оф.212, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.7.5-2  Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Коми региональная общественная организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал» не представила в Минюст России сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

16.07.2019  Коми региональная общественная организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал»  (далее - Организация) не представила  в Минюст России отчет о деятельности некоммерческой организации за 1 полугодие 2019 года, отчет   о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за 2 квартал  2019 года.   

Коми региональная общественная организация «Комиссия по защите прав человека «Мемориал»  на рассмотрение дела своего представителя не направила, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, не представлено. 

Министерство юстиции Российской Федерации на рассмотрение дела своего представителя не направило, извещены надлежаще.

На основании ст.25.4, ст.29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа и законного представителя (представителя) привлекаемого юридического лица, извещенных надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

     Статья 19.7.5-2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

     В силу ч.6 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях), под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

     Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

Пунктом 2 Приказа Минюста России от 16.04.2013 № 50 «О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» установлено, что  некоммерческая организация представляет отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов один раз не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 1019-р от 21 июля 2015 года Организация включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

22.07.2015 Минюстом России в адрес Организация было направлено уведомление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, с указанием предусмотренных для данных организаций требований законодательства. 

  В нарушение указанных положений законодательства Российской Федерации Организация не представила в Минюст России отчет о своей деятельности за 1 полугодие  2019 года, отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников за 2 квартал  2019 года. 

 Вина  Коми региональной общественной организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал» в совершении вменяемого правонарушения подтверждается письменными материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении  № 47 от 10.09.2019.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии Коми региональной общественной организации «Комиссия по защите прав человека «Мемориал» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих  административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение привлекаемого юридического лица, которое находится в стадии ликвидации,  и считает возможным назначить  наказание  в  виде предупреждения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Коми региональную общественную организацию «Комиссия по защите прав человека «Мемориал» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.5-2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                         С.А.Кристелева