Решение по делу № 5-14/2019 от 09.01.2019

№ 5-14/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 января 2019 года                                                                                   город Мурманск

Мировой судья судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска Лимонова Н.В.,

ознакомившись с поступившими из ГУ-УПФР в Первомайском административном округе города Мурманска с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Пирамида» Фролова <И.О1>,

У С Т А Н О В И Л :

09 января 2019 года мировому судье судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении руководителя ООО «Пирамида» Фролова Ю.В.

Изучив материалы дела, мировой судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частями 3, 6 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Частью 4.1 данной статьи определено, что  протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае если оно извещено в установленном порядке.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 21 сентября 2018 года руководителю ООО «Пирамида» Фролову Ю.В. вменяется в вину нарушение установленных законодательством РФ сроков предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за март 2018 года, то есть совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении Фролов Ю.В. не присутствовал, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ ему не разъяснялись.

В материалах дела имеются данные о направлении Фролову Ю.В. уведомления  № 41/524 от 20 августа 2018 года о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении 21 сентября 2018 года в 09 часов 00 минут (почтовый идентификатор № 18303826678446).

Данных о вручении Фролову Ю.В. данного почтового отправления материалы дела не содержат.

В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте ФГУП «Почты России» в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» указанное уведомление находилось в месте вручения с 25 августа 2018 года по 24 сентября 2018 года, следственно, могло быть получено привлекаемым к административной ответственности лицом в течение этого периода времени.

Тем не менее, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом  21 сентября 2018 года в отсутствие данных о надлежащем извещении Фролова Ю.В.

Несоблюдение вышеуказанных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что указанные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, последний подлежат возврату вместе с приложенными к нему материалами в орган, его составивший.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.12  Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от 21 сентября 2018 года и другие материалы дела в отношении руководителя ООО «Пирамида»  Фролова <И.О1> в ГУ-УПФР в Первомайском административном округе города Мурманска.

Мировой судья                                                                                              Н.В. Лимонова