Решение по делу № 5-1284/2012 от 22.06.2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Тобольск 22 июня 2012 года

Мировой судья судебного участка №1 Тобольского района Тюменской области Ниязова Л.Б., рассмотрев в г.Тобольске, 6 микрн., д.№120«А»/1 (вставка), материалы дела №5-1284-2012/1М, поступившие из МОНД №1 управления надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ по Тюменской области, об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5. КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района, расположенной в п.Прииртышский Тобольского района Тюменской области, ул.Советская, д.№20 «В»,

у с т а н о в и л :

в отношении администрации Прииртышского сельского поселения 27.04.2012. заместителем Главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору Виноградова С.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5. КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении администрация Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района не выполнила в установленный срок п.4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя Главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору Виноградова С.М.

В судебном заседании законный представитель администрации Прииртышского сельского поселения Дмитрищак М.С. вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что администрация не могла выполнить п.4 предписания, так как считает его незаконным.

Производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Как следует из диспозиции ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной статье наступает невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Исходя из содержания приведенной нормы, судья при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должен выяснить законность вынесенного предписания, а также содержит ли оно требование об устранении нарушений законодательства.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст.6 (абз. 22) ФЗ «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности (ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности»).

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения администрации Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района к административной ответственности по ч.12 ст.19.5. КоАП РФ послужило невыполнение в срок до 30 марта 2012 года требования п.4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя Главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору Виноградова С.М., которым на администрацию Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района возложена обязанность: обеспечить противопожарные расстояния от границ застройки поселка Прииртышский и поселка Сибиряк с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов не менее 15 метров.

Предписание <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя Главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору Виноградова С.М. вынесено по результатам проверки территории Прииртышского сельского поселения: п.Сибиряк и п.Прииртышский Тобольского района Тюменской области, вручено законному представителю администрации Прииртышского сельского поселения Дмитрищаку М.С.

В соответствии с п.15 ст.69 ФЗ от 22.07.2008. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов должны быть не менее 15 метров.

Согласно сообщениям начальника отдела «Тобольское лесничество» управления лесничествами Департамента лесного комплекса Тюменской области <ФИО1> от <ДАТА6>, начальника отдела по земельным отношениям администрации Тобольского муниципального района <АДРЕС> от <ДАТА6>, директора Департамента лесного комплекса Тюменской области <ФИО3> от <ДАТА7> п.Сибиряк и п.Прииртышский находятся в границах кварталов <НОМЕР>, <НОМЕР>,<НОМЕР>, <НОМЕР> Тобольского сельского участкового лесничества соответственно, непосредственно граничащие с населенными пунктами лесные участки согласно материалам лесоустройства 2006 и 1998 гг. относятся к защитным лесам, где в силу ст.ст.104 и 105 Лесного Кодекса РФ, Правил пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007. №417, требований Лесохозяйственного регламента Тобольского лесничества запрещены сплошные рубки. Леса, расположенные вокруг указанных населенных пунктов, не входят в границы населенных пунктов, относятся к землям лесного фонда. П. 15(3) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007. №417, в лесах, выполняющих функции защиты природных и других объектов, меры предупреждения лесных пожаров, связанные со сплошными рубками, запрещены. Меры противопожарного обустройства лесов в виде прокладки противопожарных разрывов напрямую связаны со сплошными рубками, поскольку их осуществление другими способами рубки не представляется возможным. Выполнение требования ФЗ от 22.07.2008. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в части соблюдения противопожарных расстояний от границ застройки городских поселений и иных объектов до лесных массивов в защитных лесах не представляется возможным в соответствии с действующим лесным законодательством.                    

Следовательно, п.4 предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> заместителя Главного государственного инспектора г.Тобольска, Тобольского и Вагайского муниципальных районов по пожарному надзору Виноградова С.М., которым на администрацию Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района возложена обязанность обеспечить противопожарные расстояния от границ застройки поселка Прииртышский и поселка Сибиряк с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов не менее 15 метров, не соответствует требованиям ст.ст.104 и 105 Лесного Кодекса РФ, Правилам пожарной безопасности в лесах РФ, а также п.112 Правил пожарной безопасности в РФ, поэтому не может быть признан законным.

Выводы, уполномоченного должностного лица о совершении администрацией Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5. КоАП РФ, являются необоснованными. Производство по данному делу подлежит прекращению на основании пп.2 п.1 ст.24.5. КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.10., ст.29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

         дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Прииртышского сельского поселения Тобольского муниципального района производством прекратить по пп.2 п.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Постановление может быть обжаловано в Тобольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья подпись Л.Б. Ниязова.