Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2021 от 27.01.2021

Судья Куриленко Р.В. дело № 12-58/2021 (5-4180/2020)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Микушевой А.И., рассмотрев 10 февраля 2021 года в г. Сыктывкаре дело по жалобе заместителя начальника ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугина Е.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2020 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулаченко А.В, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

в отношении Кулаченко А.В. государственным инспектором г. Сыктывкара по пожарному надзору, инспектором ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что он 28 октября 2020 года в 15 часов 00 минут находился в общественном месте на автобусной остановке у дома <Адрес обезличен>, без средств индивидуальной защиты (маски и иных подобных средств), нарушив правила поведения, установленные Указом Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 "О введении режима повышенной готовности".

По результатам рассмотрения протокола, судьёй городского суда вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе в Верховный суд Республики Коми заместитель начальника ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугин Е.В. просит отменить вынесенное постановление, принять по делу новое решение, указывая на наличие состава правонарушения.

Кулаченко А.В., надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения начальника ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Н. , прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Прекращая производство по делу, судья городского суда пришёл к выводу об отсутствии в действиях Кулаченко А.В. состава административного правонарушения, вследствие того, что административным органом не доказано наличие возможной угрозы распространения коронавирусной инфекции, так как из материалов дела не следует, что на автобусной остановке, кроме Кулаченко А.В., находились иные граждане.

Доводы жалобы о наличии состава административного правонарушения в действиях Кулаченко А.В. не подлежат рассмотрению по существу, поскольку в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня обнаружения правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вменённого Кулаченко А.В. обнаружено 28 октября 2020 года.

Таким образом, срок привлечения Кулаченко А.В. к административной ответственности истёк 28 января 2021 года, а потому возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, утрачена.

Кроме того, следует отметить следующее.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Коми от 15 марта 2020 года № 16 "О введении режима повышенной готовности" (вместе с "Порядком передвижения и лиц и транспортных средств на территории Республики Коми в период действия режима повышенной готовности", "Перечнем противоэпидемических мероприятий, необходимых для организации работы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19") с 00.00 часов 16 марта 2020 года для органов управления и сил Коми республиканской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введён режим функционирования "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ".

В силу пункта 20.5 названного Указа (в редакции Указа Главы Республики Коми от 14 мая 2020 года № 46"), гражданам начиная с 15 мая 2020 года предписано обязательно использовать средства индивидуальной защиты - средства защиты органов дыхания (маски и иные подобные средства), перчатки или дезинфицирующие средства при проезде на автомобильном транспорте общего пользования или такси, а также при нахождении в общественных местах (объектах торговли, аптеках и аптечных пунктах, а также в организациях бытового обслуживания населения и иных общественных местах).

Анализ названного Указа позволяет сделать вывод, что обязанность использования средств индивидуальной защиты установлена не во всех общественных местах, а в пределах ограниченного пространства, то есть в каких-то помещениях. Обязанности использования средств индивидуальной защиты на улице, данный Указ не устанавливает, в связи с чем, полагаю, что такая обязанность не возникает у лиц, находящихся на открытых автобусных остановках, расположенных на улице.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 11 декабря 2020 года в отношении Кулаченко А.В, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОНДПР г. Сыктывкара УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Коми Калугина Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья -                                В.М. Соболев

Копия верна, судья             Соболев В.М