Решение по делу № 5-626/2021 от 21.09.2021

            Дело № 5-626/2021-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2021 года                                                                        г. Находка

Мировой судья судебного участка №53 судебного района г.Находка Приморского края Л.Б. Блаживская, рассмотрев по адресу: г.Находка, ул.Малиновского, д. 1М дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица Добровольского Алексея Александровича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

05.08.2020 года ООО «ЗСК» было выдано предписание №15-391/2020 об устранении выявленных нарушений с требованием устранить нарушения до 04.08.2021 года. Согласно п. 1 предписания №15-391/2020 необходимо было оборудовать производственную площадку, находящуюся на земельном участке с кадастровым номером 25:31:000000:3757 сооружениями, обеспечивающими охрану акватории бухты Врангель от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии с водным законодательством и законодательством в области окружающей среды.

Согласно п.2 предписания №15-391/2020 ООО «ЗСК» осуществляло движение и стоянку транспортных средств на земельном участке с кадастровым номером 25:31:070003:3757 и 25:31:070003:7507.

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:31:070003:7507движение и стоянка транспортных средств не осуществляется. Таким образом п.2 предписания от 05.08.2020 года №15-391/2020 был исполнен.

Вместе с тем в ходе проведения внеплановой выездной проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 25:31:070003:3757 не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану акватории бухты Врангеля от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии с водным законодательством и законодательством в области окружающей среды. Таким образом, п.1 предписания №15-391/2020 ООО «ЗСК « не исполнен.

Предписания не было обжаловано в установленном порядке, поэтому подлежало обязательному исполнению в установленные сроки.

Поскольку в установленный срок предписание исполнено не было, в отношении генерального директора ООО «ЗСК» Добровольского Алексея Александровича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Добровольский Алексей Александрович с правонарушением согласился, вину признал.

Суд, выслушав пояснения, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Следовательно, законность, в том числе и исполнимость, предписания входит в предмет доказывания по делам такой категории и подлежит обязательной проверке при их рассмотрении.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Материалами административного дела установлено, что с целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений в законодательстве в области охраны окружающей среды была проведена внеплановая выездная проверка в период. В результате проверки было установлено, что п.1 предписания №15-391/2020 не исполнен, данный акт послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении о выявлении факта невыполнения в установленный срок предписания №15-391/2020 от 05.08.2020 года.

    В соответствии с ч.1 ст. 34 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

     В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ установлено, что территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира являются водоохранными зонами.

     В соответствии с п.16 ст.65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

   В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, осуществляющие функции руководителя и другие работники юридических лиц, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

    Таким образом, своими действиями (бездействием) должностное лицо генеральный директор ООО «Завода строительной керамики» <ФИО1> нарушил требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, предусматривающие мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, охране водных объектов.

    В действиях должностного лица <ФИО1> содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

     Суду не представлено доказательств невозможности выполнения вышеуказанных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу судом не установлено. Учитывая обстоятельства дела, с учётом тяжести совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица,  мировой судья считает необходимым определить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

должностное лицо- Добровольского Алексея Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штраф в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Единый казначейский счет № 40102810545370000012; Казначейский счет: 03100643000000012000, Наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по Приморскому краю, г. Владивосток, БИК ТОФК 010507002; ОКТМО 05714000; ИНН 2540188015, КПП 254001001, УФК по Приморскому краю (Департамент правоохранительной деятельности по ПК), УИН: 0000305800220920211645857

КБК: 785 116 01193 01 0005 140.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

   В соответствии со ст. 32.2 ч. 5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока  судья, вынесший  постановление, направляет  в течение десяти  суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Находкинский городской суд через мирового судью судебного участка № 53 судебного района г. Находка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

  Мировой судья                                                          Л.Б. Блаживская