Решение по делу № 5-1171/2019 от 09.09.2019

                                                                                                                   Дело № 5-1171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          с. Усть-Кулом 09 сентября 2019 года

 Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А., с участием:

представителя юридического лица   МОУ «Керчомская СОШ» - <ФИО1>,

представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района МЧС России по Республике Коми - <ФИО2>,

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  юридического лица -

муниципального общеобразовательного учреждения Керчомская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН 1021101032391, ИНН 1114001803, КПП 111401001, дата постановки на учет в налоговом органе 21.12.1993г.,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 25 от 23 августа 2019 года отделением надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми при проведении внеплановой выездной проверки на объекте МОУ Керчомская СОШпо адресу: <АДРЕС>  установлено, что юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение Керчомская средняя общеобразовательная школа по вышеуказанному адресу в установленный срок - до 10 июля 2019 года, т.е. по состоянию на 11 июля 2019 года, не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно предписание № 66/1/1 от 30 ноября 2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности - на момент проверки 20 августа 2019 года на объектеюридического лица МОУ Керчомская СОШ были выявлены следующие нарушения:

п. 3. В здании школы (в <АДРЕС> на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках не обеспечено наличие обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 20).

п. 7. Руководителем организации (директором МОУ Керчомская СОШ) не обеспечено содержание в исправительном состоянии ограждений на крыше (покрытии) здания школы (<АДРЕС> (Основание: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 24).

В судебном заседании  представитель МОУ Керчомская СОШ - <ФИО1> признала факт наличия неустраненных к установленному сроку нарушений по предписанию, при этом указала,  что  у юридического лица не было достаточно денежных средств на устранение указанных нарушений. Она от имени юридического лица неоднократно обращалась по поводу выделения денежных средств в Управление образования администрации МР «Усть-Куломский», однако, денежные средства в достаточном объеме  не были выделены. 26.08.2019 был сделан расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности складских помещений, в ближайшее время планируется устранить нарушения по предписанию.   

Представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы - <ФИО2>  в судебном заседании настаивал на привлечении юридического лица к административной ответственности, указал, что требования предписания к установленному сроку исполнены не были, с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания юридическое лицо не обращалось.

Заслушав представителя юридического лица, представителя административного органа, исследовав письменные материалы, суд пришел к следующему мнению.

По результатам плановой выездной проверки 30 ноября 2018 года старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми в адрес МОУ Керчомская СОШ было вынесено предписание № 66/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности на объектах МОУ Керчомская СОШ, которым срок устранения нарушений был установлен до 10 июля 2019 года. Указанное предписание юридическим лицом было получено 30.11.2018 г., о чем свидетельствует подписьдиректора МОУ   Керчомская СОШ.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания 20.08.2019 на объектах   МОУ Керчомская СОШ отделением надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района была проведена внеплановая выездная проверка.

Как следует из акта проверки от 20.08.2019 года № 55, вышеуказанное предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности к установленному сроку - до 10.07.2019 года юридическим лицом было не исполнено в части пунктов 3 и 7 предписания, исполнено девять пунктов предписания.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» установлено, что  органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», также  п. 9 вышеуказанного Положения 9 государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору имеют право: проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Таким образом, предписание от 30.11.2018 № 66/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности  было вынесено уполномоченным должностным лицом государственного пожарного надзора в полном соответствии с его компетенцией.

Согласно п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 24 указанных Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Требования рассмотренного предписания надзорного органа соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы юридического лица. Законность вышеуказанного предписания им  не оспаривалась, ходатайств об отсрочке его исполнения юридическим лицом в административный орган не подавалось. 

        Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ  - МОУ Керчомская СОШ осуществляет образовательную деятельность.

Недостаточное финансирование юридического лица само по себе не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица и не является обстоятельством, исключающим административную ответственность. Юридическим лицом не представлено доказательств о принятии всех зависящих от него мер по исполнению требований предписания к установленному сроку.

Таким образом, юридическое лицо не предприняло всех зависящих от него мер по исполнению предписания, а в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся   и  работников юридического лица.

При таких обстоятельствах суд находит вину юридического лица -   муниципального общеобразовательного учреждения Керчомская средняя общеобразовательная школа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, установленной и доказанной.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает частичное признание вины, частичное выполнение  предписания (исполнено 9 пунктов из 11). 

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия  отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, суд пришел к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями  29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо -  муниципальное общеобразовательное учреждение  Керчомская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано  в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Разъяснить, юридическому лицу, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Мировой судья                                                                                             О.А. Жиганова

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Коми (Главное Управление МЧС России по Республике Коми)

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ Банка России г. Сыктывкар расчетный счет 40101810000000010004 ИНН 1101462050 КПП 110101001 ОКТМО 87648485 БИК 048702001 КБК17711627000016000140 Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Советская, 63/В

                                                                                                                               Дело № 5-1171/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

          с. Усть-Кулом 09 сентября 2019 года

 Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А., с участием:

представителя юридического лица   МОУ Керчомская СОШ -  <ФИО1>,

представителя отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района МЧС России по Республике Коми - <ФИО2>,

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  юридического лица -

муниципального общеобразовательного учреждения  Керчомская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ОГРН 1021101032391, ИНН 1114001803, КПП 111401001, дата постановки на учет в налоговом органе 21.12.1993г.,

Руководствуясь статьями  29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо -  муниципальное общеобразовательное учреждение  Керчомская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 (девяносто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано  в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Разъяснить, юридическому лицу, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Мировой судья                                                                                             О.А. Жиганова

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Коми (Главное Управление МЧС России по Республике Коми)

ГРКЦ НБ РЕСП. КОМИ Банка России г. Сыктывкар расчетный счет 40101810000000010004 ИНН 1101462050 КПП 110101001 ОКТМО 87648485 БИК 048702001 КБК17711627000016000140 Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Советская, 63/В