Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1230/2019 ~ М-928/2019 от 27.05.2019

Мотивированное решение составлено 09.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.07.2019 судья Сысертского районного суда Свердловской области Сидорова С.А., при секретаре Парамоновой К.Д., с участием истца Ереминой И.В., её представителя Галушка О.В., представителя ответчика Мироновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1230/2019 по иску Ереминой ФИО8 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Еремина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении.

В обоснование иска, с учетом представленных уточнений указано, что 25.01.2019 она обратилась в Управление пенсионного фонда о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового 30-летнего стажа работы в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

При рассмотрении документов специальный трудовой стаж истца в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» по нормам ранее действующего пенсионного законодательства составил 29 лет 11 месяцев 1 день, при требуемой продолжительности 30 лет. Продолжительность страхового стажа составила 30 лет 0 месяцев 7 дней.

Управлением Пенсионного фонда России не приняты к зачету в качестве специального трудового стажа с учетом норм действующего пенсионного законодательства следующие периоды работы:

Курсы повышения квалификации:

С 04.10.2017 по 31.10.2017 - ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», отделение кардиореанимации и интенсивной терапии», медицинская сестра-анестезист.

С 21.09.2018 по 21.09.2018 - ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», отделение кардиореанимации и интенсивной терапии», медицинская сестра-анестезист.

Указывает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный льготный стаж, поскольку сам по себе факт повышения квалификации для медицинского работника является обязательным условием медицинской деятельности.

Для отдельных категорий работников, к которым относятся врачи, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Кроме того, истец просит учесть, что периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку характер и продолжительность работы истца в течение полного рабочего времени в спорные периоды в ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», отделение кардиореанимации и интенсивной терапии» в должности медицинской сестры-анестезиста подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев

Считает, что отказ в назначении пенсии за выслугу лет является незаконным и противоречащим Конституции РФ. Пенсия за выслугу лет назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которыми она состояла в трудовых отношениях.

Учитывая специфику условий труда и профессии и выполняемые ею функции, истец считает, что ее работа в спорные периоды работы дает ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по правилам ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»

Ссылаясь на ст.ст. 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, Истец просила включить указанные периоды работы в специальный стаж в льготном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения 25.01.2019.

        Истец Еремина И.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

    Представитель Ереминой И.В. – Галушка О.В. также поддержала уточненные исковые требования истца, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что необходимый стаж истцом был выработан на 31.12.2018, но поскольку пенсия назначается в любом случае не ранее подачи заявления, поэтому истец и просит о назначении пенсии с 25.01.2019.

    Представитель ответчика Миронова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на иск.

В отзыве на исковое заявление представителем ответчика указано, что с 01 января 2015 г. вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ).

С 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

Еремина И.В. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости 25.01.2019. Решением об отказе в установлении пенсии от 25.04.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального страхового стажа.

    Стаж на соответствующих видах работ на 31.12.2018 года в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ по нормам как действующего, так и ранее действующего пенсионного законодательства составил 29 лет 11 месяцев 1 день при требуемой продолжительности 30 лет.

Считают отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости законным, исковые требования не подлежащими удовлетворению. Не были приняты к зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации с 04.10.2017 по 31.10.2017 в ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии", отделение кардиореанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры анестезиста; и с 21.09.2018 по 21.09.2018 в ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии", отделение кардиореанимации и интенсивной терапии в должности медицинской сестры – анестезиста, поскольку курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением №40817810604900317040 Правительства РФ от 11.07.2002 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В выписке из ИЛС данный период представлен без кода льготной профессии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 указанной статьи, Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Относительно лиц, осуществляющих лечебную деятельность, работников здравоохранения, до 01.11.1999 г. применялся Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В период с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. применялся Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066.

С 12.11.2002 г. применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что Списки должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002, а также Правила исчисления периодов работы, применяются при досрочном назначении страховых пенсий по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2014 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Еремина И.В. работает в отделении кардиореанимации и интенсивной терапии ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии" в должности медицинской сестры - анестезиста с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Указанные периоды работы истца подтверждаются уточняющими справками ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии", трудовой книжкой и не оспариваются ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ Еремина И.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, специальный трудовой стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по нормам как действующего так и ранее действующего пенсионного законодательства составил 29 лет 11 месяцев 1 день, при требуемой продолжительности 30 лет. Страховой стаж составил 29 лет 9 месяцев 8 дней.

Не приняты к зачету курсы повышения квалификации, которые также указаны без кода льготной профессии..

Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2. Кроме того, согласно изменениям в законодательстве, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, такая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.10.2017 по 31.10.2017 и с 21.09.2018 по 21.09.2018 в тот период, когда она состояла в должности медицинской сестры - анестезиста ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии" подлежит включению в стаж в льготном исчислении, поскольку работа и должность, которая предшествовала направлению истца на курсы повышения квалификации, должны засчитываться в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что следует из решения пенсионного фонда о включении предшествующих и последующих аналогичных периодов работы в льготном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Относительно включения в стаж периодов работы, которые указаны без кода льготной профессии, суд приходит к выводу, что в данные периоды истец Еремина И.В. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о прохождении повышения квалификации.

Требования истца о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов работы, указанных без кода льготной профессии подлежат удовлетворению, поскольку в силу части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из уточняющей справки, копии трудовой книжки следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2017 по 31.10.2017 и с 21.09.2018 по 21.09.2018 Еремина И.В. состояла в должности медицинской сестры - анестезиста ГБУЗ СО "Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи "Уральский институт кардиологии".

Периоды работы в данных должностях засчитываются в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

С учетом изложенного, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении время нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения всех вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости истцу, суд приходит к выводу, что по состоянию на 31.12.2018 необходимый специальный стаж 30 лет у Ереминой И.В. имелся.

Учитывая, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Ереминой И.В. возникло на 31.12.2018 году, суд находит требования истца о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии в Управление ПФ, то есть с 25.01.2019 – подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ереминой ФИО9 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о признании права на досрочную пенсию по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы в льготном исчислении, удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж Ереминой ФИО10, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, следующие периоды работы:

- с 04.10.2017 по 31.10.2017 – ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист;

- с 21.09.2018 по 21.09.2018 – ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиологии», отделение кардиореанимации и интенсивной терапии, медицинская сестра-анестезист.

Признать за Ереминой ФИО11 право на досрочную страховую пенсию с даты обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области, то есть с 25.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд судебную коллегию по гражданским делам путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья:                                                                                    С.А. Сидорова