Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-22/2023 от 25.04.2023

Судья Тумайкина Л.П.                                                    Дело № 12-22/2023

(номер дела в суде первой

инстанции дело № 5-171/2023)

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 мая 2023 года                                                              город Севастополь

     Судья Севастопольского городского суда Исаев Сергей Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20), протест прокурора Гагаринского района города Севастополя Казакова А.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО,

установил:

            постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 09.09.2022 года производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Не согласившись с указанным постановлением суда, прокурор Гагаринского района города Севастополя Казаков А.А. подал в адрес Севастопольского городского суда протест, в которой просит признать незаконным и отменить состоявшийся судебный акт, направив дело на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд города Севастополя.

        В обоснование доводов протеста заявитель указывает на то, что согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

        Статьей 24.5 КоАП РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в то время как не указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении конкретной части статьи КоАП РФ к нему не относится.

        Вместе с тем, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указана диспозиция вменяемого ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

              Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

            Защитником ФИО – Дорожкиным А.Д. поданы возражения, согласно которых производство по делу подлежит прекращению на основании ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Указав, что прокурор не имел полномочий на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ.

         Проест подан в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.

     В судебном заседании помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Снигирев А.О. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Защитник ФИО – Романенко С.С. возражал против доводов, указанных в протесте, по основаниям, указанным в возражениях, поданных в адрес суда.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы протеста, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые оцениваются судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, в том числе публичные призывы к воспрепятствованию использования Вооруженных Сил Российской Федерации в указанных целях, либо на дискредитацию исполнения государственными органами Российской Федерации своих полномочий за пределами территории Российской Федерации в указанных целях, а равно на дискредитацию оказания добровольческими формированиями, организациями или лицами содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 30.12.2022 года, около 14 час. 00 мин. ФИО, находясь на авторынке ПК «Предприниматели рынка Фиолентовский», по адресу: <адрес>, допустила публичное высказывание, направленное на дискредитацию использования Вооружённых Сил Российской Федерации в целях защиты интересов Российской Федерации и ее граждан, поддержания международного мира и безопасности, а именно выразилась: <данные изъяты>.

          По факту выявленного правонарушения 17.03.2023 года прокурором Гагаринского района города Севастополя старшим советником юстиции Казаковым А.А. в отношении ФИО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого и иных материалов 29.03.2023 года в отношении ФИО вынесено постановление о прекращении на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производства по делу об административном правонарушении, за отсутствием состава административного правонарушения, ввиду того, что как следует из представленных материалов дела, прокурором Гагаринского района города Севастополя вынесено постановление о привлечении ФИО к административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ, чем нарушена ст. 28.4 ч.1 КоАП РФ.

Также, в постановлении прокурора не указана часть ст. 20.3.3 КоАП РФ, по которой обвиняется ФИО

Однако с такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

     Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокурором Гагаринского района города Севастополя старшим советником юстиции Казаковым А.А. в отношении ФИО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, что следует из диспозиции внесенного ФИО административного правонарушения.

    Таким образом, выводы суда об имеющихся нарушениях положений ч. ч. 1, 2 ст. 28.4, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не находят своего подтверждения.

    Кроме того, согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела по существу.

    Также, положениями ст. 24.5 КоАП РФ не предусмотрено основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола (вынесения постановления прокурором).

Однако, судья районного суда не проверил правильность установления фактических обстоятельств дела и не дал должную оценку имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, судьей районного суда в обжалуемом постановлении в полной мере не оценены доказательства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судьей нижестоящей инстанций не выполнены в полном объеме требования ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, в связи с которыми в отношении ФИО 17.03.2023 года прокурором Гагаринского района города Севастополя старшим советником юстиции Казаковым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, установлены – 30.12.2022 года.

Следовательно, сроки давности привлечения ФИО к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, истекли.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

             постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 29 марта 2023 года – отменить.

             Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья                                                                                              С.Н. Исаев