Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5780/2023 от 14.04.2023

Судья: Борисова Е.А. гр. дело № 33- 5780/2023

гр. дело № 2-606/2023

УИД: 63RS0039-01-2022-006644-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2023г. г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего – Головиной Е.А.

Судей – Осьмининой Ю.С., Кривошеевой Е.В.

При помощнике Яицкой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента управления имуществом г.о. Самара на решение Ленинского районного суда г. Самары от 08.02.2023г., которым постановлено:

«Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Ильиной О.В., вне очереди по договору социального найма, изолированное жилое помещение в границах городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из нормы предоставления.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Головиной Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Самары обратился в суд с иском в интересах Ильиной О.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Департаментом управления имуществом городского округа Самара требований жилищного законодательства по обращению Ильиной О.В.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. Ильиной О.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРН, Ильина О.В. жилых помещений на праве собственности не имеет.

Согласно справке № 15-07-25/6874 от 26.02.2021г. на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самары от 20.08.2019г. № 2014 Ильина О.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, составом 1 человек, по состоянию на 2021г. номер в очереди Ильиной О.В. – 12682.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 10.11.2020г. в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Ильиной О.В. о выселении и снятии с регистрационного учета по <адрес>, было отказано.

Ильина О.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении к заключению бессрочного договора найма жилого помещения по <адрес>, о компенсации денежных средств в сумме 400 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Ильиной О.АВ. было отказано.

Согласно сведениям <данные изъяты>, Ильина О.В. амбулаторно наблюдается с 2001г. по настоящее время в <данные изъяты> в связи с наличием у неё заболевания, которое подходит по п. № приказа Минздрава РФ от 29.11.2012г. № 987н, код №.

Согласно решению врачебной комиссии № от 22.03.2021г. у Ильиной О.В. имеется заболевание, которое относиться к п. № перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министестрва здравоохранения РФ от 30.11.2012г. № 991н.

Решением врачебной комиссии № от 22.03.2021г. у Ильиной О.В. установлено заболевание, которое относиться к п. № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. №н.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, заместитель прокурора Промышленного района г. Самары, Ильина О.В. просили суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Ильиной О.В., вне очереди в черте городского округа Самара по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям соответствии с действующим законодательством, жилое помещение в соответствии с нормами предоставления жилого помещения.

Судом поставлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Департамент управления имуществом г.о. Самара просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований.

В заседании судебной коллегии прокурор Никитина Е.С. и истец Ильина О.В. просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от 20.08.2019г. № 2014, Ильина О.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, составом семьи 1 человек.

Ильина О.В. зарегистрирована в общежитии по <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ Ильиной О.В. бессрочно установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям из ЕГРН, Ильина О.В. жилых помещений на праве собственности не имеет.

Согласно справке № 15-07-25/6874 от 26.02.2021г. на основании распоряжения первого заместителя Главы г.о. Самары от 20.08.2019г. № 2014 Ильина О.В. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, составом 1 человек, по состоянию на 2021г. номер в очереди Ильиной О.В. – 12682.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от 10.11.2020г. в удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом городского округа Самара к Ильиной О.В. о выселении и снятии с регистрационного учета по <адрес>, было отказано.

Ильина О.В. обратилась в Промышленный районный суд г. Самары с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о понуждении к заключению бессрочного договора найма жилого помещения по <адрес>, о компенсации денежных средств в сумме 400 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Ильиной О.АВ. было отказано.

Согласно сведениям диспансерного отделения <данные изъяты> Ильина О.В. амбулаторно наблюдается с 2001г. по настоящее время в <данные изъяты> в связи с наличием у неё заболевания, которое подходит по п. № приказа Минздрава РФ от 29.11.2012г. № 987н, код №.

Согласно решению врачебной комиссии № от 22.03.2021г. у Ильиной О.В. имеется заболевание, которое относиться к п. № перечня заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012г. № 991н.

Решением врачебной комиссии № от 22.03.2021г. у Ильиной О.В. установлено заболевание, которое относиться к п. № перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012г. № 987н.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ильина О.В. имеет заболевание, которое включено в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2012г. № 987н.

Судебная коллегия с вынесенным решением суда соглашается.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно данной норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 г. № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При указанных обстоятельствах, учитывая то, что Ильина О.В. состоит на учете нуждающихся и малоимущих, имеет заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования истцов являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы департамента о том, что Ильиной О.В. не представлено медицинское заключение установленного образца, опровергаются материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются не всем лицам, страдающим заболеваниями, включенными в Перечень, а только тем, которые проживают в квартире, занятой несколькими семьями, нет подтверждения каким образом заболевание истца мешает проживанию иных граждан, если она зарегистрирована в комнате одна, подлежат отклонению, поскольку истец занимает комнату в общежитии, относящемуся к специализированному жилищному фонду, в заключении договора социального найма ей было отказано, а кроме того, в таком общежитии места общего пользования относятся к территории общего пользования нескольких семей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к выражению ответчиком несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Судом первой инстанции при разрешении спора нарушений норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие установлению, определены верно.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 08.02.2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента управления имуществом г.о. Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через районный суд в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>