Решение по делу № 5-78/2020 от 05.03.2020

5-78/2020                                                                                                     51MS0013-01-2020-000460-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года                                                                                                        город Мурманск                                                            

Мировой судья судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска Лимонова Наталья Владимировна, рассмотрев по адресу: город Мурманск, улица Куйбышева, дом № 2а, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,  в отношении:

Горчакова <И.О1>, родившегося <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

24 декабря 2019 года в 00 часов 01 минуту Горчаков С.А., зарегистрированный по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, не исполнил требование предписания Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 01 июля 2019 года об устранении нарушения земельного законодательства РФ в срок  29 декабря 2019 года, выразившегося в использовании земельного участка, ориентировочной площадью 46,8 кв. м, примыкающего слева к передней меже земельного участка с кадастровым номером 37:03:010304:48 по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.

В действиях Горчакова С.А. усматривается невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства, то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.

Горчаков С.А. в судебное заседание 05 марта 2020 года не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании 03 марта 2020 года Горчаков С.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что полагает предписание незаконным, поскольку оно основано на постановлении о привлечении его к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, которого он не совершал, в следствие чего данный акт был отменен по его жалобе. Просил производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени мер по исполнению требований предписания не предпринял, ходатайства о продлении его срока не подал, поскольку полагал, что отмена постановления по делу об административном правонарушении повлечет за собой отмену предписания. В будущем он намерен оформить надлежащим образом права на земельный участок для чего подал заявку кадастровому инженеру, который уже произвел необходимые замеры.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает

Изучив представленные материалы дела, и принимая во внимание пояснения привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья считает событие  административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ,  и вина Горчакова С.А. в его совершении  установленной и доказанной исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 1 от 05 февраля 2020 года в отношении Горчакова С.А., в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьей 19.5 КоАП РФ;

- копией предписания Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 01 июля 2019 года, направленного Горчакову С.А., об устранении в срок 29 декабря 2020 года нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании Горчаковым С.А. земельного участка, ориентировочной площадью 46,8 кв. м, примыкающего слева к передней меже земельного участка с кадастровым номером 37:03:010304:48 по адресу: <АДРЕС>, в отсутствии предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок;

- копией акта внеплановой выездной проверки Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области № 10 от 05 февраля 2020 года с фото таблицей и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, в соответствии с которым установлено, что требование предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 01 июля 2019 года не исполнено;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 23 января 2020 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 37:03:010304:48;

- ответом Администрации Петровского городского поселения Гаврило-Посадского муниципального района № 66 от 21 января 2020 года, в котором сообщается о том, что Горчаков С.А. с заявлением о выделении в аренду либо в собственность дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 46,8 кв.м, примыкающего слева к передней меже земельного участка с кадастровым номером 37:03:010304:48 по адресу: <АДРЕС>, в течение 2019 года и в начале 2020 года в указанный орган не обращался.

Изложенные выше доказательства имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность - достаточной для разрешения дела по существу.

Кроме того, самим Горчаковым С.А. к материалам дела об административном правонарушении приобщены копия постановления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 05 августа 2019 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, а также решение главного государственного инспектора в городеТейково, Тейковском, Гаврило-Посадском и Ильинском районах по использованию и охране земель по его жалобе на указанное постановление, отменившее последнее.

Вместе с тем, как следует из упомянутого решения, Горчаков С.А. был освобожден от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения, то есть по нерабилитирующему основанию, тем самым признать, что указанный акт принят в пользу лица, в отношении которого велось производство по делу, нельзя. При этом в его тексте  содержится прямое указание на наличие всех признаков события административного правонарушения.

Отмена оспариваемого постановления в связи с признанием административного правонарушения, вмененного Горчакову С.А., малозначительным, вопреки его доводам, не свидетельствует о несовершении им такового.

В соответствии с частью 1 статьи  25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV настоящего Кодекса (ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно статье 7.1 КоАП РФ использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, является административным правонарушением.

Таким образом,  установлено, что Горчаков С.А. продолжает использование вышеуказанного земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на используемый земельный участок, то есть требования, указанные в предписании Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от 01 июля 2019 года не выполнены.

При данных обстоятельствах, считаю правомерным привлечение Горчакова С.А. к административной ответственности по части 25 статье 19.5 КоАП РФ, а неисполненное предписание, основанное на вышеприведенных правовых нормах, законным и исполнимым.

Санкцией части 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих  наказание обстоятельств, а именно, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий совершенного административного правонарушения, и полагает возможным назначить Горчакову С.А. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Горчакова <И.О1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000  (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты:

УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области, л/с 04492001120), ИНН 5190103603, КПП 519001001, расчетный счет получателя 401 018 100 403 000 170 01 в Отделении Мурманск,  БИК 044705001, КБК 821 1 16 01193 01 9000 140, ОКТМО 47701000.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в судебный участок № 3 Первомайского судебного района города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

 Настоящее постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 3 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Мировой судья                                                                                                        Н.В. Лимонова