Решение по делу № 5-239/2016 от 11.05.2016

Дело № 4- _239_/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                                                                 г. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <ФИО1>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием <ФИО3>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

                  <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области города <АДРЕС>, гражданина РФ, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка (<ДАТА3> г.р.), работающего в ПЧ-15 в должности монтера путей, проживающего по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул.  <АДРЕС>  д. 26  кв. 2, привлекаемого к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.

<ДАТА4> заместителем главного государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области  по использованию и охране земель <ФИО4>  в отношении <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что <ДАТА5> в 10. час 00 мин. при проверке исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА6>, по делу <НОМЕР>., выявленного на земельном участке, площадью 1029 кв.м., кадастровый квартал 28:07:020090 для эксплуатации квартиры <НОМЕР> в двухквартирном жилом доме и ведения огородничества по ул. <АДРЕС>, 26 в городе <АДРЕС>. В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА6> по делу <НОМЕР> <ФИО5> необходимо было в срок до <ДАТА7> устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка, площадью 1029 кв.м., кадастровый квартал 28:07:020090 для эксплуатации квартиры <НОМЕР> в двухквартирном жилом доме и ведения огородничества по ул. <АДРЕС>, 26 в городе <АДРЕС> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Информацию об исполнении законного предписания, с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания, с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтверждённых соответствующими документами и другими материалами предоставить в межмуниципальный отдел по городу <АДРЕС> и <АДРЕС> району Управления Росреестра по <АДРЕС> области. Однако до <ДАТА7> и на момент проверки информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения или ходатайство о продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами госземинспектору не представлены, правоустанавливающих документов либо документов, удостоверяющих право на указанный земельный участок не представлено, иных документов, оформленных в установленном законодательстве порядке на право пользования земельным участком, так же не представлено. Следовательно, <ФИО5> не имеет предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Наличие иных правовых оснований для пользования земельным участком не подтверждено, соответствующих доводов не приведено. У <ФИО5> за период с <ДАТА8> (дата выдачи первого предписания об устранении нарушения земельного законодательства на указанном земельном участке) по <ДАТА4> имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В настоящее время <ФИО5> не является ни собственником, ни законным владельцем земельного участка в кадастровом квартале 28:07:020090, но продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 1029 кв.м для эксплуатации квартиры <НОМЕР> в двухквартирном жилом доме и ведения огородничества по ул. <АДРЕС>, 26 в городе <АДРЕС> без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Предписание госземинспектора от <ДАТА8> в установленный срок не исполнено, что является нарушением ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушения земельного законодательства и влечёт за собой административную ответственность.

В судебном заседании <ФИО3> с протоколом составленным в отношении него согласился, вину свою признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что его доход составляет 30000 рублей, супруга не работает, находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, документы, связанные с исполнением предписания, а именно оформление право собственности на земельный участок, находятся в фирме «Партнер». До настоящего времени право собственности на земельный участок, не оформлено. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания в росреестр, не обращался.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что <ДАТА8> заместителем главного государственного инспектора г. <АДРЕС> вынесено предписание  об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором <ФИО3> в срок до <ДАТА9>  необходимо было  устранить допущенные нарушения в области земельного законодательства РФ, выразившиеся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документах на землю, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью - 1029 кв.м., кадастровый квартал 28:07:020090, используемый для эксплуатации жилого дома по адресу город <АДРЕС> ул. <АДРЕС>  д. 2. Предписание получено <ФИО3> -  <ДАТА8>.

<ДАТА4> в 11 часов 30 минут на основании распоряжения органа государственного надзора внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>   была проведена внеплановая, документарная проверка на предмет исполнения <ФИО3> предписания об устранении нарушения земельного законодательства от <ДАТА8> по делу <НОМЕР>, в ходе которой, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного земельного надзора, а именно в срок до <ДАТА7> и на момент проверки информация об исполнении предписания и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами и другими материалами госземинспектору не представлены, правоустанавливающих документов либо документов, удостоверяющих право на указанный земельный участок не представлено, иных документов, оформленных в установленном законодательном порядке на право пользования земельным участком, так же не представлено. <ФИО5> не является ни собственником, ни законным владельцем земельного участка в кадастровом квартале 28:07:020090, продолжает самовольно использовать земельный участок площадью 1029 кв.м для эксплуатации квартиры <НОМЕР> в двухквартирном жилом доме и ведения огородничества по ул. <АДРЕС>, 26 в городе <АДРЕС> без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Между тем, мировой судья принимает во внимание, что документов, свидетельствующих о выполнении <ФИО3> указанного предписания в судебное заседание не представлено, об их истребовании не заявлено.  Кроме того, мировой судья принимает во внимание, что отсутствие указанных документов послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от  <ДАТА4>.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия <ФИО3> по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Нарушений порядка сбора и оформления, собранных по делу доказательств в судебном заседании не установлено.

                В соответствии с. ч. 2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО3>, предусмотренным ст. 4.2.КоАП РФ является - раскаяние в содеянном.

Кроме того, судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаёт в качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность <ФИО3> - полное признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, принятие мер по выполнению предписания.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность <ФИО3>, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ-  судом не установлено.

              Санкция ч. 25  статьи  19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1,2, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ,  административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

 Решая вопрос о назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности виновного (состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка) наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, принятие мер по выполнению предписания), его имущественное положение (работающего в ПЧ-15, имеющего ежемесячный  доход в размере 30000 рублей), с учетом всех обстоятельств дела, для обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию,  считает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 25 ст. 19.5  КоАП РФ, с применением  положений ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 КоАП.

руководствуясь ч. 25 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

                1. <ФИО3> признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч)  рублей. 

                2. Сумму административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Наименование получателя платежа:

                УФК по <АДРЕС> области (Управление Росреестра по <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 10740000; номер счета получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> КБК: 32111625060016000140.

                3. При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы в принудительном порядке.

                Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с. ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес <ФИО3>, Управления Росреестра по <АДРЕС> области; заместителю главного государственного инспектора г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области по использованию и охране земель <ФИО4>

                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                                                      <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу ________________________________