Решение по делу № 5-2/2016 (5-1300/2015) от 11.01.2016

Дело № 5-2/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сыктывкар              11 января 2016  года

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара С.А.Кристелева,  рассмотрев в г.Сыктывкаре по адресу ул.Интернациональная, 152, дело об административном правонарушении по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Газовик», <ОБЕЗЛИЧЕНО>установил:

ООО «Газовик»  воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в РК (далее - Инспекция)  на 2015г. со  ст.357 ТК  РФ,  Конвенцией МОТ №81, распоряжением от 30 сентября 2015 г. <НОМЕР> в отношении ООО «Газовик» назначена плановая выездная проверка. Период проведения проверки с 05 по 30 октября 2015г. Информация о плановых проверках распространена в общедоступных источниках. В адрес юридического лица, согласно выписке ЕГРЮЛ (<ОБЕЗЛИЧЕНО> направлялось уведомление о начале проверки, уведомление получено не было, возвращено в Инспекцию. По указанному адресу осуществлялись выезды инспектором труда с целью вручения уведомления и проведения проверки. Вывеска, либо иная информация о юридическом лице отсутствовала, установить руководителя, либо законного представителя организации не представилось возможным. В связи с невозможностью уведомить надлежащих лиц о начале плановой проверки и отсутствием представителей по юридическому адресу, провести выездную проверку не представилось возможным.

ООО «Газовик»   на рассмотрение дела своего представителя не направило,  извещалось надлежаще по адресу, указанному в протоколе, однако судебное извещение возвращено на судебный участок за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», данное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела.

С учетом изложенного, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Государственная  инспекция труда в РК на рассмотрения дела своего представителя не направила, извещена надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 19.4.1 ч.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки.

Из материалов дела следует, что 30.09.2015 года в адрес ООО «Газовик»   было выдано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР>, и  уведомление о проведении плановой выездной проверки <НОМЕР>, согласно которым ООО «Газовик»   в период с 05.10.2015г. по 30.10.2015г.  обязано  было обеспечить проведение проверки и присутствие законного представителя или присутствие  уполномоченного представителя  с  доверенностью,  по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  а также подготовить копии документов.  

Указанное уведомление обществом получено не было и возвращено в адрес отправителя за истечением срока хранения, что подтверждается копией почтового конверта (л.д. 20-21). В связи с чем по адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   дважды осуществлялись выезды инспектором по труду с целью вручения уведомления, что подтверждается актами от 14.10.2015 и 22.10.2015 г., докладной запиской (л.д. 22-24). Однако, уведомить общество не представилось возможным.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав | юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа (представ муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с обязана документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными | предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиираспоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального  контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

 Факт воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению плановой выездной проверки, повлекшего невозможность проведения проверки, подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела, в числе которых копия распоряжения от 30 сентября 2015 г. <НОМЕР>,  копия уведомления о проведении плановой выездной проверки от 30.09.2015 <НОМЕР>, акты и докладная записка  должностного лица государственного органа.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газовик»  события и состава вменяемого административного  правонарушения.

Санкцией ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ предусмотрено административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает возможным назначить ООО «Газовик» административное наказание по ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Газовик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный  срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Мировой судья С.А.Кристелева

Реквизиты для перечисления штрафа:

ИНН 1101482200, КПП 110101001, получатель УФК по Республике Коми (Государственная инспекция труда в РК) отделение НБ Республики Коми, р/с 40101810000000010004, БИК банка 048702001, КБК 15011690040046000140, ОКТМО 87701000, назначение платежа - штраф за нарушение трудовогозаконодательства по постановлению от 11.01.2016 № 5-2/2016.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию  Пушкинского  судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Интернациональная, 152-503.