Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-992/2019 ~ М-917/2019 от 03.07.2019

Дело № 2-992/2019                     13 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибирцевой А. А. к ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ПАО «МРСК Северо-Запада «Архэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, аннулировании задолженности за электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

истец Сибирцева А.А. обратилась в суд с иском к ООО «ТКГ- 2 Энергосбыт» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии <серия> № от 25.03.2019, аннулировании задолженности в размере 54545,10 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

    В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома, <адрес>. 25.03.2019 без надлежащего уведомления, в ее отсутствие работниками филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» проведена внеплановая поверка прибора учета, находящегося в доме, по результатам которой составлен акт от 25.03.2019. Данный акт считает недействительным, поскольку он противоречит постановлению Правительства от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», поэтому не может иметь юридическую силу. В акте имеются противоречия, касающиеся объема безучетного потребления энергии. В акте указано, что замечаний при проверке/замене счетчика нет, но тут же указано, что объем безучетного потребления энергии составляет неизвестное количество кВт, объяснений потребителя Сибирцевой А.А. нет, однако на момент проверки истца в доме не было. На основании акта начислена задолженность в размере 54545,10 руб., с которой истец также не согласен, так как несоблюдение определенного законом порядка составления акта влечет его недействительность. Истцом ежемесячно передавались показания по электроэнергии и своевременно вносились платежи, что подтверждается расчетом задолженности, предоставленном ООО «ТГК-2 Энергосбыт». Истцу незаконными действиями ответчика причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, нравственных страданиях и стрессе, в связи с чем, просит суд, руководствуясь ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в заявленном размере.

    Определением суда от 30.07.2019 к участию в деле по ходатайству представителя истца в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго».

В судебное заседание истец Сибирцева А.А., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась.

Представитель истца Сибирцев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что 10.03.2019 истец уведомил ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» о поломке счетчика, написав заявление о его замене, к которому приложил паспорт прибора учета. Счетчик был заменен электриком, приглашенным истцом. Не оспаривал, что истец был уведомлен о том, что сотрудники ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» приедут опломбировать счетчик 21.03.2019. Поскольку он, как представитель истца, в этот день находился на работе, проверка прибора учета была перенесена на 25.03.2019. В назначенный день он находиться в доме не мог в связи с занятостью на работе, проверка счетчика проведена без участия истца и его представителя, что считает незаконным. Дом на тот момент был не достроен, в нем никто не проживал, электроэнергия оплачивалась. Полагает, что акт является недействительным, поскольку он должен быть составлен в присутствии собственника жилого помещения. Не согласен с тем, что в акте определили размер задолженности в 10-кратном размере, как и с постановлением от 30.05.2019 о привлечении к административной ответственности Сибирцевой А.А. по ст. 7.19 КоАП РФ, которое истцом не обжаловалось. Предъявить прежний прибор учета ни сотрудникам ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» при проведении проверки, ни суду, представитель истца не смог, указав на его утрату электриком при замене. Считает надлежащим ответчиком по делу ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», акт которого оспаривается.

Представитель ответчика ООО «ТГК-2 Энергосбыт» Родионов С.Г., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме в виду отсутствия оснований. Указал, что общество является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку истец заявляет требования об исключении задолженности за электроэнергию. Истец обращался с заявлением об опломбировке прибора учета, сотрудники сетевой организации выходили в жилое помещение истца, допуск в дом осуществил работник истца. Специального согласия или разрешения истца не требовалось, поскольку полномочия представителя истца явствовали из обстановки. Законом не предусмотрено уведомление потребителя по факту проверки неучтенного потребления электроэнергии. Полагает, что демонтаж старого прибора учета без присутствия сетевой или энергоснабжающей организации является безучетным потреблением электроэнергии, поскольку в момент демонтажа старого прибора учета была сорвана пломба сетевой организации, старый счетчик для сверки представлен не был. Проверка прибора учета проведена, обращений в полицию по факту незаконного проникновения в жилое помещение не проводилось. Полагает, что действия сотрудников сетевой организации законны и обоснованны, к тому же истец подавала заявление об опломбировании прибора учета. Сумма задолженности рассчитана исходя из положений п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Представитель ответчика ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго» Нелаева Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила, что 11.03.2019 истец самостоятельно заменил прибор учета. Сетевая организация не могла проверить прибор учета в доме истца, неоднократно писали обращения о предоставлении доступа к прибору учета по адресу, указанному в договоре энергоснабжения. После того, как работники ответчика вложили в дверь истца конверт с уведомлением, истец обратился с заявлением об опломбировании счетчика. Сотрудники при осмотре соседних домов видели, что в доме истца горел свет, что там находились работники. В день проведения проверки, представитель истца по телефону уведомил о том, что на момент осмотра в жилом помещении будет находиться работник. На момент составления акта была произведена видеозапись, свидетельствующая о том, что каких-либо нарушений при ее проведении со стороны сотрудников ответчика нет.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, видеозапись, материалы дела об административном правонарушении в отношении Сибирцевой А.А. по ст. 7.19 КоАП РФ, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Установлено, что Сибирцева А.А. является собственником д.<адрес>.

Согласно договору энергоснабжения № от 20.10.2014, заключенному между ОАО «Архангельская сбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и Сибирцевой А.А. (потребитель), гарантирующий поставщик обязался подавать потребителю электрическую энергию, качество которой соответствует требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов - обязательным требованиям государственных стандартов, на условиях и в точки поставки, согласованные настоящим договором. Потребитель приобретает электрическую энергию для бытового потребления. Покупка электрической энергии осуществляется через прибор учета <марка> № (п.п. 1, 3 Договора). В силу п. 16 Договора потребитель обязуется по требованию гарантирующего поставщика, но не чаще чем 1 раз в 3 месяца, совместно с ним оформлять акт сверки расчетов за потребленную электрическую энергию. Объем фактически полученной потребителем за расчетный период электрической энергии определяется на основании показаний прибора учета, проверенного в установленном порядке и внесенного в государственный реестр средств измерений. Если класс точности прибора учета ниже чем 0,2 в случае выбытия его из эксплуатации либо при иных условиях по соглашению сторон он должен быть заменен на прибор учета того же или более высокого класса точности. Сохранность прибора учета определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (п.п. 16,18 Договора).

25.03.2019 электромонтерами Приморского участка по учету электроэнергии производственного отделения «Архангельские электрические сети» (далее ПУУЭЭ ПО «АЭС») произведено мероприятие по контролю за учетом потребления электроэнергии. В ходе осмотра прибора учета в жилом доме <адрес> у потребителя Сибирцевой А.А. было выявлено самовольное (безучетное) потребление электрической энергии в личных целях. По данному факту составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 25.03.2019 <серия> №, в п. 1.2 которого указано, что нарушение выразилось в самовольной замене прибора учета без согласования с сетевой организацией (не предоставлен прибор учета <марка> №, который прописан в договоре энергоснабжения).

На основании указанного акта произведен расчет объема безучетного потребления электроэнергии. Поскольку дата предыдущей контрольной проверки средств учета электроэнергии в месте, где осуществляется безучетное потребление электрической энергии, за последние три месяца не производилась, расчет произведен в соответствии с п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Объем безучетного потребления электроэнергии определен в 16090 вКт*ч.

Истец считает указанный акт о безучетном потреблении электроэнергии недействительным, просит аннулировать задолженность по данному акту и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда.    

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике». Согласно статье 4 указанного Закона нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 2.11.15 - 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6, потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерения и учета электрической энергии, ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены, замену и проверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями, осуществляет собственник приборов учета по согласованию с энергоснабжающей организацией.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее Основные положения).На основании п. 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).

Пунктом 167 Основных положений установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли - продажи (поставки) электрической энергии (мощности), а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абз. 6 п. 146 Основных положений установка, замена и эксплуатация приборов учета, используемых гражданами, осуществляется в соответствии с настоящим документом, если жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не установлено иное.

Потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении (п. 81.13. Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно абз. 10 п. 2 Основных положений "безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время (п. 177 Основный положений).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцом был произведен демонтаж прибора учета и установка нового прибора учета электроэнергии в доме <адрес> без уведомления сетевой организации и гарантирующего поставщика, силами привлеченного истцом электрика, без предъявления старого прибора учета <марка> №.

Факт самовольного (безучетного) использования электрической энергии истцом, выразившийся в самовольном демонтаже электросчетчика также подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Приморского судебного района Архангельской области от 30.05.2019, которым истец была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. Указанное постановление истцом не обжаловалось.

Согласно п. 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Положения п. 193 Основных положений предусматривают, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

В силу абз. 2 п.1 ст.182 ГК РФ полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Как следует из акта, при его составлении присутствовал представитель М., который обеспечил доступ на объект потребителя к месту установки прибора. От подписания акта отказался. Факт выявления безучетного потребления удостоверен с помощью средств фото - и видеофиксации, которые приобщены к материалам дела. О проведении видеозаписи имеется соответствующая отметка в акте.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что он лично согласовал дату проверки прибора учета, о чем был предупрежден по телефону сотрудниками сетевой организации, обеспечил присутствие работника М. на момент проведения проверки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений при проведении проверки прибора учета сотрудниками ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», расположенного в жилом доме <адрес>, не допущено, акт о неучтенном потреблении электроэнергии <серия> № от 25.03.2019 соответствует предъявляемым требованиям действующего законодательства, оснований для признания его недействительным у суда не имеется.

Пункт 195 Основных положений     предусматривает, что объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 предусмотрено, что при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

На основании акта от 25.03.2019 <серия> № сетевой организацией был произведен расчет электроэнергии, произведенный истцом безучетно, объем определен в 16090 кВт*ч по следующей формуле : норматив потребления 595 кВт*ч х 10 (повышающий коэффициент) х 3 (количество месяцев) – 1760 кВт*ч (в период с 25.12.2018 по 25.03.2019 период выставленный истцу к оплате).

Учитывая приведенные обстоятельства, нормы закона, у суда не имеется оснований для аннулирования задолженности за электроэнергию. Арифметически расчет произведен верно.

Поскольку в удовлетворении требований о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, аннулировании задолженности за электроэнергию истцу отказано, не подлежат также удовлетворению и производные от первоначальных требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске Сибирцевой А. А. к ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ПАО «МРСК Северо-Запада «Архэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии, аннулировании задолженности за электроэнергию, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                         Н.Е. Сараева