Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1/2021 (5-550/2020;) от 30.11.2020

УИД № 21RS0024-01-2020-005248-82

№ 5-1/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 января 2021 года                                                             г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Николаев М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича (<данные изъяты>),

установил:

В ходе проведения в отношении ИП Николаева С.Г. проверки должностными лицами Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики выявлено, что 13 октября 2020 года в 15 час. 48 мин. <адрес> ИП Николаев С.Г., осуществляющий пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту № <данные изъяты>», не обеспечил средствами индивидуальной защиты - маской водителя ФИО6, состоящего с ним в трудовых отношениях и управлявшего микроавтобусом марки «<данные изъяты> по данному межмуниципальному маршруту без маски, в нарушение п.6 Указа Главы ЧР от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

ИП Николаев С.Г., его защитник Беляев С.В. в судебном заседании вину ИП Николаева С.Г. в совершении административного правонарушения не признали, производство по делу просили прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения.

Представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики Белоусов В.С. в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года№66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

П.2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписывается обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В связи с введением режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики Указом Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» постановлено до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, обеспечить под личную ответственность: соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима (п.6).

    В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 18 ноября 2020 года № и приложенных к нему документов, 13 октября 2020 года в 15 час. 48 мин. по <адрес> ИП Николаев С.Г., осуществляющий пассажирские перевозки по межмуниципальному маршруту № «<данные изъяты> не обеспечил средствами индивидуальной защиты - маской водителя ФИО6, состоящего с ним в трудовых отношениях и управлявшего микроавтобусом марки «<данные изъяты> по данному межмуниципальному маршруту без маски, в нарушение п.6 Указа Главы ЧР от 20 июня 2020 года «166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

В то же время в представленных материалах отсутствуют трудовой договор, договор аренды транспортного средства, подтверждающие наличие трудовых отношений между индивидуальным предпринимателем Николаевым С.Г. и водителем ФИО6

В силу положений ч.ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В ст.28.2 КоАП РФ определено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

ИП Николаеву С.Г. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в подтверждение которого представлены протокол по делу об административном правонарушении, акт фиксации нарушений от 13 октября 2020 года, фотоматериалы, путевой лист № от 13 октября 2020 года, свидетельство о регистрации транспортного средства №, водительское удостоверение ФИО6

Так, приложенные копии фотографий содержат изображения транспортного средства, пассажиров маршрутного такси.

То есть, определить, является ли изображенный на фотографии мужчина водителем микроавтобуса Фоминым М.В., был ли водитель ФИО6 без маски, не представляется возможным.

Иных доказательств совершения вмененного в вину обществу правонарушения материалы дела не содержат.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ИП Николаевым С.Г. противоправных действий.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, возбудивший производство об административном правонарушении.

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что субъективная и объективная стороны в действиях ИП Николаева С.Г., а именно событие и вина в совершении правонарушения, не подтверждена бесспорными доказательствами, оснований для вывода о том, что в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в силу ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, выводы о том, что индивидуальным предпринимателем допущено нарушение, выразившееся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не могут служить основанием для привлечения данного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, при отсутствии надлежащих доказательств по делу, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Николаева С.Г. подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Николаева Сергея Геннадьевича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                    М.Н.Николаев