Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-804/2023 ~ М-638/2023 от 31.07.2023

УИД: 91RS0023-01-2023-000857-63

Дело № 2-804/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.10.2023 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Штокало Е.В.

с участием прокурора Лотошникова Н.Х.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий,

                                                            установил:        Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, в ходе которой выявлены нарушения Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания. Так, в ходе проведения проверки, в нарушение подраздела № указанного Перечня, установлено отсутствие дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, респиратора, сейфа оружейного, системы хранения тренажеров. Поскольку учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым и деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем, истец просит суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» для оборудования кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» средствами обучения, согласно вышеуказанного Перечня; обязать МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» в течении одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» указанным оборудованием.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители администрации <адрес> Республики Крым и МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они самостоятельно распорядился своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что во исполнение соблюдения законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, прокуратурой <адрес> проведена проверка в МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2», по результатам которой установлено отсутствие в кабинете «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудование в виде дозиметра, газоанализатора кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителя электропроводности, кислотности и температуры, респиратора, сейфа оружейного, системы хранения тренажеров.

Согласно ответу администрации МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2», предоставленного на требование прокуратуры <адрес> № Исорг№/-20350028 от ДД.ММ.ГГГГ, перечисленного оборудования в наличии не имеется (л.д. 5).

Часть 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации, установлено, что ФИО1 устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 35 указанного Закона, обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в учебный план входит обязательный для изучения предмет - «Основы безопасности жизнедеятельности».

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военное службе» (далее - Закон) установлено, что Обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Пунктом 11 указанной Инструкции установлено, что руководители организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определения норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В соответствии с подразделом 23 указанного Перечня «Кабинет основы безопасности жизнедеятельности» к основному оборудованию кабинета отнесено: цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас- азимут; противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; сейф оружейный; система хранения тренажеров.

В ходе проведенной проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствуют: дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей; защитный костюм; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; компас-азимут; противогаз взрослый, фильтрующе- поглощающий; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; респиратор; комплект массо-габаритных моделей оружия; магазин к автомату Калашникова с учебными патронами; сейф оружейный; система хранения тренажеров.

МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Вместе с тем, администрацией <адрес> Республики Крым не обеспечено финансирование на оборудование кабинета основы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении.

Отсутствие элементов учебно-материальной базы препятствует полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления.

Таким образом, вышеуказанные требования федерального законодательства ответчиками исполняются ненадлежащим образом, в кабинете образовательного учреждения МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствуют указанное оборудование.

Следовательно, бездействие администрации <адрес> Республики Крым в части обеспечения финансирования и руководства общеобразовательного учреждения по организации необходимой материальной базы делает невозможным полноценное обучение несовершеннолетних граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, приводит к нарушению гарантированного государством их права на получение образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом при освоении базового курса основ безопасности жизнедеятельности, что является нарушением, и препятствием для приобретения обучающимися необходимых навыков в области гражданской обороны, что в свою очередь нарушает их права и интересы государства..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

          Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» для оборудования кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, респиратором, сейфом оружейным, системой хранения тренажеров.

Обязать МБОУ «Оленевская средняя школа имени ФИО2» в течении одного финансового года со дня поступления финансирования обеспечить кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» дозиметром, газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индексацией показателей, измерителем электропроводности, кислотности и температуры, респиратором, сейфом оружейным, системой хранения тренажеров.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

                  Судья                                                             И.В. Ерохина