Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-212/2020 от 28.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сосновый Бор 30 июня 2020 года,

Ленинградская область

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Антонова Любовь Григорьевна, в помещении Сосновоборского городского суда Ленинградской области, расположенном по адресу: 188540, Ленинградская область г. Сосновый Бор, ул. Пионерская, дом 6, зал судебных заседаний № 6,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

    ТОМИЛОВА Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, не имеющего на иждивении нетрудоспособных членов семьи, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего телефон №, в течение одного года до 27 мая 2020 года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность,

установил:

    Вину ТОМИЛОВА Александра Николаевича в совершении административного правонарушения - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

    27 мая 2020 года в 02 час. 40 мин. он (Томилов А.Н.), находясь в общественном месте – на улице у <адрес>, на территории которой с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, установленный Постановлением Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области», в нарушение подпункта «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, не имел при себе и не предъявил по требованию уполномоченного должностного лица – полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области старшего сержанта полиции ФИО3, документ, удостоверяющий личность гражданина.

    Томилов А.Н. в судебное заседание не явился, судебная повестка, направлявшаяся по месту регистрации и жительства, которое сам указал при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 4), возвращена в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 23-24). Данное извещение не было вручено Томилову А.Н. по причине, не зависящей ни от работников связи, ни от суда, который возложенную на него обязанность по извещению последнего выполнил, приняв все необходимые меры, направленные на реализацию его (Томилова А.Н.) права на участие в рассмотрении административного дела. Иного способа передачи информации, который гарантировал бы ему возможность полностью пользоваться своими правами, Томилов А.Н. не указал.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение, в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

    Поскольку судом были предприняты предусмотренные законом меры по своевременному и надлежащему извещению Томилова А.Н. о времени и месте судебного заседания, то рассмотрение дела в отсутствии последнего, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, обусловленное неисполнением им обязанности по получению судебного извещения, не противоречит закону.

    При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть в отсутствие Томилова А.Н.

    Изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о доказанности факта совершения Томиловым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

    Правительство Российской Федерации установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил (подпункт «д» пункта 3 Правил).

Аналогичная обязанность граждан в период с 12 мая по 14 июня 2020 года включительно закреплена и пункте 1.32 Постановления правительства Ленинградской области от 11.05.2020 № 277 (ред. от 12.05.2020) «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области», с изменениями, внесенными Постановлением правительства Ленинградской области от 29 мая 2020 года № 347 «О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 11 мая 2020 года № 277 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ленинградской области».Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

    На основании Постановления Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 № 117 (ред. от 27.03.2020, с изм. от 29.04.2020) «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области с 13 марта 2020 года веден режим повышенной готовности.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность Томилова А.Н. подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, в именно: протоколом АП № 3780 об административном правонарушении, составленным 27 мая 2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного Томиловым А.Н. административного правонарушения, приведенные выше, где последний, в объяснениях, факт совершения инкриминируемого правонарушения не отрицал, собственноручно расписался; рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по г. Сосновый Бор Ленинградской области старшего сержанта полиции ФИО3, согласно которому в 02 час. 40 мин. 27 мая 2020 года по адресу: <адрес>, выявлен гр. Томилов А.Н., у которого отсутствовал документ, удостоверяющий личность; объяснениями Томилова А.Н. от 27 мая 2020 года, в которых он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе АП № 3946 об административном правонарушении от 27 мая 2020 года; сведениями из базы данных Информационного центра ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 27 мая 2020 года, подтверждающим отсутствие со стороны Томилова А.Н. ранее совершенных в течение одного года до 27 мая 2020 года административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; сведениями СПО СК: АС «Российский паспорт» в отношении Томилова А.Н.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд расценивает их как соответствующие требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящиеся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающие виновность Томилова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности достаточные. Данные доказательства не опорочены, доказательств иного суду не представлено, на их основании суд приходит к выводу, что вина Томилова А.Н. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, доказана.

    Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

    Оснований для оговора Томилова А.Н. у сотрудников полиции, находящихся при исполнении своих служебных обязанностей, судом не установлено.

    Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о наличии в действиях Томилова А.Н. признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку им нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные подпунктом «д» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Таким образом, суд квалифицирует действия Томилова А.Н. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    При назначении наказания суд руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание то, что в течение одного года до 27 мая 2020 года Томилов А.Н. не привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается признание вины, раскаяние в содеянном.

    Суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и законных оснований для освобождения Томилова А.Н. от административной ответственности судом не установлено.

    Согласно материалам дела Томилов А.Н. к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

    Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Томилова А.Н., суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что его действия повлекли возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 4.6, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ТОМИЛОВА Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Г. Антонова