Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-692/2021 ~ М-516/2021 от 15.04.2021

Дело № 2-692/2021

УИД: 21RS0006-01-2021-000939-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года                                                                                         г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи                        Софроновой С.В.,

при секретаре                                                   Шмелевой И.В.,

с участием истца                                              Баринова Л.Н.,

представителя истца                                        Ефремова А.Г.,

представителя ответчика                                 Тамбовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баринова Л.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

Баринов Л.Н. обратился в суд с иском с последующим уточнением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. Канаш) о признании незаконным и отмене его решения от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании Управления включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты, периоды работы в должности водителя автобуса колхоза <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> реорганизован в колхоз <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов установить ему с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Также просил взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 рублей. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении указанной выплаты по причине отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Считает данное решение незаконным, ибо в спорные периоды он работал в вышеназванных организациях на должности водителя. За ним были закреплены две единицы транспортных средств: автобус и автомашина ГАЗ-53 бензовоз. На данных транспортных средствах он осуществлял свою трудовую деятельность. Автобус использовался для обеспечения хозяйственной деятельности организации. На автобусе он занимался доставкой рабочих организации до места работы и обратно, во время осенне-весенних полевых работ автобус использовался в качестве полевой кухни, с поварами выезжали в поле для обеспечения питанием механизаторов и рабочих. По мере необходимости в эти спорные периоды он работал на автомашине ГАЗ-53 бензовоз. На данной автомашине он выезжал за горюче-смазочными материалами, выезжал для заправки техники и т.д. Работая в должности водителя автобуса, он выполнял функции и обязанности, направленные на обеспечение хозяйственной деятельности организации, основным видом которого являлось сельское хозяйство и животноводство. Факт его работы в должности водителя, в том числе и водителя автобуса, направленный на обеспечение хозяйственной деятельности организаций, подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также показаниями свидетелей по совместной работе. В постановлении Правительства РФ от 25 июня 2019 года № 805 наименование должности, работа в которых дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указано как водитель автомобиля. Соответственно спорные периоды его работы в вышеуказанных организациях должны быть включены в «сельский» стаж. Считает, что с учетом спорных периодов им выработан необходимый 30-летний стаж работы в сельской местности, его стаж в сельской местности составляет 30 лет 2 месяца 23 дня.

В судебном заседании истец Баринов Л.Н. поддержал исковые требования, дополнив, что в спорные периоды работал водителем грузового автомобиля «ГАЗ-53», бензовоза, автобуса. На бензовозе заправлял трактора, возил из <адрес> бензин для них. Потом ему дали автобус и записали в трудовой книжке, как водитель автобуса. Автобус у него был дополнительный. Утром он на автобусе возил трактористов на поле, а вечером забирал их. Днем возил на автобусе обед в поле для работников и на бензовозе заправлял трактора.

Представитель истца Ефремов А.Г. поддержал исковые требования, просил удовлетворить, указал, что Баринов Л.Н. в спорные периоды осуществлял работу в должности водителя, за ним было закреплено две единицы транспортных средств: автобус и автомашина ГАЗ -53 бензовоз. На данных транспортных средствах он осуществлял свою трудовую деятельность, автобус использовался для обеспечения хозяйственной деятельности организации, также занимался доставкой рабочих организации до места работы и обратно, во время осенне-весенних полевых работ автобус использовался в качестве полевой кухни, с поварами истец выезжал в поле для обеспечения питанием механизаторов и рабочих. По мере необходимости он также работал на автомашине ГАЗ-53 - бензовозе. В постановлении Правительства РФ от 25 июня 2019 года № 805, наименование должности, работа в которых дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указано как водитель автомобиля, автобус является одной из разновидностей автомобиля.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тамбова А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Баринова Л.Н. не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что автобус не является автомобилем.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Как установлено судом, истец с 27 ноября 2015 года является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 14).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Баринов Л.Н., зарегистрированный по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости - установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе Баринову Л.Н. в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен ему продолжительностью 18 лет 08 месяцев 23 дня при требуемом 30 лет. Периоды работы истца в должности водителя автобуса колхоза <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> реорганизован в колхоз <данные изъяты>, который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, право на включение такого периода в «сельский» стаж отсутствует.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 (с изменениями от 25 июня 2019 года № 805) утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 1 указано растениеводство (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015) основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовалась трудовая книжка колхозника, открытая ДД.ММ.ГГГГ на имя Баринова Л.Н. (л.д. №, № (оборотная сторона)-№), из записей которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал водителем автобуса в колхозе <данные изъяты>, затем в <данные изъяты> (так как ДД.ММ.ГГГГ колхоз <данные изъяты> реорганизован в колхоз <данные изъяты>,который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ год он работал в <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Баринова Л.Н. по сведениям, сданным на него работодателем <данные изъяты>, <данные изъяты> подтверждается работа истца после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Основанием для отказа во включении указанных периодов в «сельский» стаж Управлением явилось отсутствие доказательства работы истца в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018г. № 1440.

Вместе с тем, в разделах «Растениеводство» и «Животноводство» указанного Списка указаны водители автомобиля (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Указанный Список не содержит ограничений по виду автомобильной техники сельскохозяйственной организации, которой должен управлять водитель для включения периода работы в специальный стаж, главным является работа водителем автомобиля колхоза или иной организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

Факт отнесения организаций, в которых работал истец Баринов Л.Н. в спорные периоды,колхоза <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, ответчиком не оспаривается, периоды работы истца в колхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рядового включены в специальный стаж.

Кроме того, из объяснений истца в судебном заседании следует, что, несмотря на указание в трудовой книжке должности истца как «водитель автобуса», фактически он работал водителем грузового автомобиля ГАЗ-53, занятого в сельском хозяйстве. Указанное обстоятельство подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели М. и В., работавшие в оспариваемые периоды в колхозе <данные изъяты>, а в последующем в колхозе <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> совместно с истцом, пояснили, что Баринов Л.Н. кроме автобуса, также работал водителем бензовоза ГАЗ-53, самосвала ГАЗ-53, при необходимости управлял легковым автомобилем, автомобилем УАЗ. Кроме автобуса за ним был закреплен грузовой автомобиль ГАЗ-53, основным автомобилем считался ГАЗ-53.

Факт совместной с истцом работы указанных свидетелей подтверждается их трудовыми книжками, согласно которым М. работал в указанных организациях главным инженером с ДД.ММ.ГГГГ, В. - до ДД.ММ.ГГГГ председателем колхоза, с ДД.ММ.ГГГГ директором <данные изъяты>.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен факт работы истца Баринова Л.Н. не только водителем автобуса, но и водителем грузового автомобиля, что подпадает под наименование профессии «водители автомобиля (шофер)», в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу работы в сельском хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 18 лет 08 месяцев 23 дня при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы истца в сельском хозяйстве составит более 30 лет: 18 лет 08 месяцев 23 дня + 11 лет 6 месяцев (суммарно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработал на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является пенсионером, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, суд приходит к выводу о наличии у него права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В подтверждение несения судебных расходов истцом представлена расписка, согласно которой Ефремов А.Г. получил от Баринова Л.Н. денежную сумму в размере 3000 рублей за консультацию, составление искового заявления об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (л.д. №).

Исходя из изложенного, с учетом удовлетворения исковых требований истца, учитывая конкретные обстоятельства дела, сложность дела, объем и характер оказанной представителем истца юридической помощи, куда вошли консультация, составление искового заявления, уточненного искового заявления, участие в трех состоявшихся судебных заседаниях, требование закона о разумных пределах при взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд полагает необходимым взыскать с Управления в пользу истца в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Баринову Л.Н. повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить Баринову Л.Н. в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы водителем автобуса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв колхозе <данные изъяты> (ранее - колхоз <данные изъяты>),в <данные изъяты>,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и установить ему повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) в пользу Баринова Л.Н. судебные расходы в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                           С.В. Софронова