Решение по делу № 4-447/2016 от 03.10.2016

4-447/16

ОПРЕДЕЛЕНИЕг. Воронеж 3 октября 2016 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 в Советском судебном районе Воронежской области - мировой судья судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области И.С. Леденева, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.  15.32 КоАП РФ, в отношении ИП Красильникова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г<АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

         В судебный участок поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, от 21.09.2016 г. № 1 в отношении ИП Красильникова А.А., составленный заместителем директора Воронежского регионального отделения фонда социального страхования РФ. Данный протокол составлен в отсутствие Красильникова А.А.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, мировой судья находит их подлежащими возвращению в связи со следующем.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

 В соответствии с ч. ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п.1  ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении,  извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В представленных материалах в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не представлены доказательства соблюдения прав привлекаемого лица на защиту, а именно - доказательства надлежащего его извещения о времени и месте составления протокола (уведомления о вручении извещения о составлении протокола, конверт с отметкой о возвращении извещения без  вручения в связи с истечением срока хранения в отделении связи, телеграмма, телефонограмма и т.п.). Представленные сведения с официального сайта ФГУП «Почта России» не содержат данных о вручении почтового отправления с уведомлением либо возвращении его в связи с истечением сроков хранения, в связи с чем доказательством надлежащего уведомления о времени и мете составления протокола являться не могут.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, выносит определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которые составили протокол.

Допущенные при составлении материала нарушения не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, препятствуют рассмотрению дела по существу и являются основанием для отправления протокола об административном правонарушении и иных материалов дела для дооформления.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 28.2,  ст.29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ, от 21.09.2016 г. № 1 в отношении ИП Красильникова <ФИО1>, с приложенными материалами в Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в Советский районный суд г. Воронежа в течение 10 дней со дня получения  копии определения.

             Мировой судья                                                                                                     И.С. Леденева