Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1143/2023 ~ М-426/2023 от 16.02.2023

УИД № 57RS0022-01-2023-000482-54          Производство № 2-1143/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Блинниковой Маргариты Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

Блинникова М.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Однако решением пенсионного органа ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

При этом периоды работы Блинниковой М.А. с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры ПИТ 1-го кардиологического отделения Городской больницы медицинской помощи им. Н.А. Семашко зачтены ответчиком в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку наименование отделения, палаты и должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей хирургического профиля от (дата обезличена) (номер обезличен), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Считая решение об отказе в досрочном пенсионном обеспечении неправомерным, с учетом уточнения требований, Блинникова М.А. просила суд включить в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, а именно год работы как год и шесть месяцев, периоды осуществления лечебной деятельности с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры ПИТ 1-го кардиологического отделения Городской больницы медицинской помощи им. Н.А. Семашко, а также обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии с (дата обезличена), то есть с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец Блинникова М.А. и ее представитель Брунелевский А.Е. заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Дополнительно Блинникова М.А. пояснила, что в период работы в палате интенсивной терапии 1-го кардиологического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко она выполняла обязанности медицинской сестры, выхаживала тяжело больных пациентов с острой формой инфаркта, снимала электрокардиограмму, ставила мочевые катетеры, капельницы, вводила внутримышечные и внутривенные инъекции. В ее обязанности входило ведение медицинских карт пациентов, наблюдение за больными по кардиомонитору. Кроме того, она помогала врачу в постановке подключичного катетера. Также оказывала реанимационную помощь пациентам, а именно делала искусственную вентиляцию легких, непрямой закрытый массаж сердца. Если состояние пациента не улучшалось, то пациент переводился на аппарат искусственной вентиляции легких, с помощью дефибриллятора пропускался ток через тело пациента и она сразу делала внутривенные инъекции. Тяжелобольным пациентам делала инъекции адреналина, атропина, преднизолона, раствора глюкозы, соды, а также вводились инъекции промидона, который относится к наркосодержащим препаратам, для работы с данным препаратом имелся допуск. В отделении был сейф, где хранились такие препараты и велась строгая отчетность. В истории болезни пациентов все фиксировалось, когда и в каком количестве был введен препарат. После использования препарата ампулы сдавались старшей медсестре.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области Ковалева Н.Л. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости. Суду пояснила, что периоды работы Блинниковой М.А. в должности медсестры палаты интенсивной терапии должны засчитываться в специальных стаж в календарном исчислении, поскольку структурное подразделение «палата интенсивной терапии» в соответствии с действующим законодательством не относится к числу палат хирургического профиля, работа в которых дает право один год работы засчитать за один год и шесть месяцев.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и Правила от 29.10.2002 № 781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ для периодов работы до 01.11.1999 может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и для периодов после 01.11.1999 и по 12.11.2002 Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата обезличена) Блинникова М.А. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Однако решением пенсионного органа Блинниковой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, поскольку периоды работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры ПИТ 1-го кардиологического отделения Городской больницы медицинской помощи им. Н.А. Семашко зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, так как наименование отделения, палаты и должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений и должностей хирургического профиля от (дата обезличена) (номер обезличен), работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Оспаривая право истца на назначение досрочной пенсии как медсестре палаты интенсивной терапии 1-го кардиологического отделения, а именно включении периода работы в стаж на соответствующих видах работ как 1 год и 6 месяцев, ответчик ссылается на отсутствие такого наименования подразделения в разделе «Наименование подразделений» работа в которых в течение года засчитывается в стаж на соответствующих видах работ как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, согласно штатным расписаниям медицинского и административно-хозяйственного персонала городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко за (дата обезличена) гг. в структуре больницы предусматривалось кардиологического отделение (номер обезличен) для больных инфарктом миокарда на 40 коек, в том числе 6 коек палаты интенсивной терапии. В штате отделения предусмотрена медсестра интенсивной терапии.

В представленных копиях указанных тарификационных списков указана медицинская сестра ПИТ Блинникова М.А., которой в состав заработной платы включена доплата в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

В отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства Блинникова М.А. в спорные периоды не находилась, работает с указанного периода полный рабочий день и на полную ставку,

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 суду пояснили, что в спорные периоды работали совместно с Блинниковой М.А. в одном отделении, в их должностные обязанности, как медицинских сестер палаты интенсивной терапии 1-го кардиологического отделения, входила санитарная обработка больных, внутривенные и внутримышечные инъекции, установка капельниц, раздача лекарств, ухаживание за больными, подключенными к ИВЛ, почасовое введение блокаторов с дозаторами, также ассистирование врачам при установке больным подключичных катетеров. Реанимационные мероприятия проводились в палате интенсивной терапии, при этом медсестра проводила искусственную вентиляцию легких и непрямой массаж сердца, работали с дефибрилляторами. Все медсестры работали с сильнодействующими и наркотическими препаратами, в отношении которых велась строгая отчетность. Ампулы с лекарством выдавались из сейфа, а после процедуры медсестра сдавала пустую ампулу. В медицинские карты больных вносились данные о том, какие препараты и в каком количестве вводились. Медсестре палаты интенсивной терапии производилась доплата к заработной плате. Простые медсестры не участвовали в реанимационных действиях, а только медсестры палаты интенсивной терапии.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, они были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, свидетелями представлены документы, подтверждающие факт совместной работы с истцом в спорный период времени.

Согласно отчетам о работе 1-го кардиологического отделения (дата обезличена) гг. в палату интенсивной терапии поступало более 80% от общей численности больных, поступающих в 1-е кардиологическое отделение, с диагнозом острый инфаркт миокард.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что, несмотря на несоответствие дословного наименования структурного подразделения (палаты), содержанию Списков, фактически, Блинникова М.А. исполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении, где работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой.

Выполняемая Блинниковой М.А. работа была сопряжена с неблагоприятным воздействием различных факторов, в том числе с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда в палатах интенсивной терапии, за работу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда она получала доплату.

При этом неточность наименования структурного подразделения носит формальный характер и не должна повлечь нарушения права работника на назначение досрочной пенсии по старости, которую он заработал, осуществляя лечебную деятельность по охране здоровья населения в сложных условиях, которые законодатель посчитал необходимым компенсировать льготным исчислением стажа.

Учитывая, что в спорные периоды Блинникова М.А. работала на полную ставку, следовательно, периоды ее работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры ПИТ 1-го кардиологического отделения Городской больницы медицинской помощи им. Н.А. Семашко подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии на льготных условиях в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как характер работы истицы в спорные периоды подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, тогда как отказ пенсионного органа ущемляет гарантированное Конституцией Российской Федерации право Блинниковой М.А. на социальное и пенсионное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Блинникова М.А. пояснила, что первоначально обратилась в пенсионный орган с целью предварительной оценки пенсионных прав для назначения пенсии в сентябре 2021 г.

Факт обращения Блинниковой М.А. по вопросу назначения пенсии (дата обезличена) подтверждается представленными пенсионным органом сведениями и выписками из журнала учета обращений граждан.

С учетом включенных судом периодов специальный стаж работы истца на соответствующих видах работ в размере 30 лет 0 месяцев 0 дней определен по состоянию на (дата обезличена).

Принимая во внимание, что истец первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной стразовой пенсией (дата обезличена), что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, при этом право на назначение пенсии с учетом включенных периодов у нее возникло с (дата обезличена), с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия подлежит ей назначению со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с (дата обезличена).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Блинниковой Маргариты Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении и признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить.

Включить периоды работы Блинниковой Маргариты Анатольевны с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности медицинской сестры ПИТ 1-го кардиологического отделения Городской больницы медицинской помощи им. Н.А. Семашко в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Блинниковой Маргарите Анатольевне с (дата обезличена).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Блинниковой Маргариты Анатольевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2023 г.

Судья      В.С. Агибалов