Решение по делу № 5-210/2018 от 31.08.2018

Дело № 5-210/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2018 года                                                                                                       пос. Февральск

И.о. мирового судьи Амурской области 1-го судебного участка по Селемджинскому району Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении главы администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области Варкентин Светланы Викторовны, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей в <АДРЕС> привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Администрация Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области в лице главы администрации Варкентин С.В. не предоставило в установленный законодательством о налогах и сборах срок (п. 3 ст. 363.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Амурской области налоговую декларацию по транспортному налогу за 2017 год, при установленном сроке предоставления 01.02.2018 г., фактически налоговая декларация предоставлена 07.02.2018 года.

В связи с чем, в отношении главы администрации Стойбинского сельсовета Варкентин С.В.  специалистом Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Амурской области <ФИО1> 23.07.2018 года составлен протокол об административном правонарушении  № 10866 по ст. 15.5 КоАП РФ.

В судебное заседание Варкентин С.В. не явилась, хотя надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, причины не явки не известны. В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в её отсутствие.

Также в судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее административный протокол, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа.

            Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 15.5 КоАП РФ, наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

Так, из протокола об административном правонарушении № 10866 от 23.07.2018 года следует, что администрация Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области в лице главы администрации Варкентин С.В. несвоевременно предоставила в Межрайонную инспекцию ФНС России № 5 по Амурской области налоговую декларацию по транспортному налогу за 2017 год, рег. № 19564777 по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП. Срок предоставления: 01.02.2018 года, налоговый расчет предоставлен 07.02.2018 года. В результате нарушены п. 3 ст. 363.1 НК РФ. 

В соответствие с ч. 3 ст. 363.1 НК РФ, налоговые декларации по транспортному налогу по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 18.11.02 года № 142-03 «О транспортном налоге на территории Амурской области», по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию по налогу в срок не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Согласно квитанции о приёме налоговой декларации в электронном виде, налоговая декларация по транспортному налогу, первичный, за год, 2017 год, предоставленная администрацией Стойбинского сельсовета поступила в налоговый орган 07.02.2018 года, регистрационный номер 195647771.

Факт нарушения сроков предоставления налоговой декларации по транспортному налогу за 2017 год в действиях администрации Стойбинского сельсовета нашел подтверждение в судебном заседании.

В соответствие со ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствие с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Следовательно, действия юридического лица напрямую зависят от действия руководителя, соответственно и ответственность за юридическое лицо несет именно его непосредственный руководитель.  

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст . 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 03.07.2018 года руководителем юридического лица - Администрации Стойбинского сельсовета является глава Стойбинского сельсовета Варкентин С.В., следовательно, с учетом положений примечания к ст. 2.4 КоАП РФ Варкентин С.В. несет административную ответственность как должностное лицо.

В должностные обязанности Варкентин С.В., согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, вина главы администрации Стойбинского сельсовета в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10866 от 23.07.2018 года, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией квитанции о приёме налоговой декларации в электронном виде от 07.02.2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2018 года.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном предоставлении годовой налоговой отчетности мировому судье не представлено.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.       

Таким образом, в действиях главы администрации Стойбинского сельсовета Варкентин С.В. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Варкентин С.В., является совершение данного административного правонарушения впервые, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ,  обстоятельств, отягчающих административную ответственность Варкентин С.В., в судебном заседании не установлено.

Кроме того, мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

п о с т а н о в и л :

Признать главу администрации Стойбинского сельсовета Селемджинского района Амурской области Варкентин Светлану Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 1-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.       

И.о. мирового судьи                                                                                                                     И.В. Истомина