Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1422/2023 ~ М-875/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-1422/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001225-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

представителя ответчика Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Серана Виктора Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Серан В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - УправлениеПенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимир по Владимирской области (далее – ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23.11.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ОСФР по Владимирской области от 04.04.2023 № 249153/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который определен ответчиком в размере 01 год01 месяц 23 дня.

Считая данный отказ незаконным, истец обратился в суд и просил обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 13.06.1995 по 28.06.2001 в должности прораба в ТОО «Интерстрой» (с 24.04.1999 ООО «......») и с 19.07.2001 по 10.03.2004 в должности прораба в ООО «......», а также обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 23.11.2022.

В судебное заседание истец Серан В.А., извещенный о дате и времени судебного заседания (л.д. 101), не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 76).

Определением суда от 31.05.2023 (л.д. 68) в порядке правопреемства в связи с реорганизацией ненадлежащий ответчик ГУ УПФР в г. Владимире Владимирской области заменен на надлежащего - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Смирнова Е.А., действующая на основании доверенности (л.д. 105), возражала против удовлетворения требования по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-11).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «......», привлеченное к участию в деле определением суда от 18.07.2023 (л.д. 91), извещенное о дате и времени судебного заседания надлежащим образом (л.д. 102), в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 100).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235.

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ (код 22900000) в подразделе «Руководители и специалисты» (код 2290000б-24441) поименованы «производители работ».

Судом установлено, что 23.11.2022 Серан В.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области от 04.04.2023 № 249153/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, который определен ответчиком в размере 01 год 01 месяц 23 дня (л.д. 8-11).

Разрешая требованияСеран В.А. о включении в специальный стаж периода работы с 13.06.1995 по 28.06.2001 в должности прораба в ТОО «......» (с 24.04.1999 ООО «......»), суд приходит к следующему.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 12-21) Серан В.А. в указанный период работал прорабом.

Спорный период работы имел место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 09.12.1997 (л.д. 55), так и после. На лицевом счете истца отсутствуют сведения об особом характере работ в спорный период.

Доказательств того, что представленные работодателями сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными и что в спорные периоды истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку N 2 в течение полного рабочего дня, суду не представлено.

В материалы дела представлена справка ООО «......» от 21.12.2022 № 2, в которой указан, что Серан В.А. в период с 13.06.1995 по 28.06.2001 работал в должности прораба полный рабочий день (л.д. 46).

Оценив представленный документ, суд приходит к выводу о том, что данная справка не является допустимым и достаточным доказательством работы истца в особых условиях по следующим причинам.

Справка выдана 21.12.2022, в то время как ООО «Интерстрой» прекратило свою деятельность 01.02.2021, что следует из сведений ЕГРЮЛ (л.д. 79).

Кроме того, в нарушение требований п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в справке не указано на основании каких документов соответствующего периода времени она выдана, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также факт полной занятости.

В соответствии с архивными справками архивного отдела администрации г. Владимира от 02.08.2023(л.д. 97) и ГБУВО «ГАВО»от 01.08.2023 (л.д. 98) документы ООО «......» на хранение в архивы не поступали (л.д. 45).

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж периодаработы с 13.06.1995 по 28.06.2001 в должности прораба в ТОО «......» (с 24.04.1999 ООО «Интерстрой»).

Разрешая требования Серан В.А. о включении в специальный стаж периода работы с 19.07.2001 по 10.03.2004 в должности прораба в ООО «......», суд исходит из того, что данный период имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, однако сведения в отношении истца также сданы без указания кода особых условий труда.

В качестве доказательства такой работы истцом представлена справка ООО «......» от 21.12.2022 № 157 (л.д. 47), подтверждающая работу истца полный рабочий день в спорный период в должности прораба, но, как и ранее указано, без ссылки на первичные документы, из которых возможно было установить работу истца в особых условиях полный рабочий день.

ООО «......» было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, дважды было направлено требование суда о предоставлении документов, однако представитель в суд не явился, документов не представлено. Таким образом, работодатель не подтвердил занятость истца в особых условиях в спорный период.

Принимая во внимание изложенное, данный период также не подлежит включению в специальный стаж Серана В.А.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Серана Виктора Александровича (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН 3328101238) о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 13.06.1995 по 28.06.2001 в ТОО «......» (с 24.04.1999 – ООО «......») и с 19.07.2001 по 10.03.2004 в ООО «......» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.11.2022 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.08.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова