Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2023 от 22.03.2023

Дело № 12-6/2023

УИД: 24RS0050-01-2023-000190-77

Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2023 года                                                              с. Сухобузимское, Красноярского края

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Нагорная И.А, рассмотрев в судебном заседании жалобу Ковалевой Лидии Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2023, вынесенное административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края о привлечении Ковалевой Л.Н. к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях»,

УС Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 14.03.2023 Ковалева Лидия Николаевна, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», е    й назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление установлено, что 03.03.2023 в администрацию Сельского совета обратился ФИО2 с заявлением в отношении Ковалевой Л.Н., проживающей в <адрес>, о том, что Ковалева Л.Н. высыпает угольную золу на обочину дороги (перекресток <адрес>), на просьбу ФИО2 не сыпать золу на обочину, Ковалева Л.Н. никак не отреагировала и продолжала в течение нескольких дней носить золу в несанкционированные места. Данный факт является нарушением ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях». Согласно ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Ковалева Л.Н. совершила административное правонарушение в части нарушения Правил благоустройства города и других населенных пунктов. Административная комиссия Сухобузимского сельсовета считает, что вина Ковалевой Л.Н. в совершенном административном правонарушении предусмотренном ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 полностью доказана.

Ковалева Л.Н. обратилась в суд с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление, в связи с отсутствием необходимых доказательств, подтверждающих факт административного правонарушения, ссылаясь на то, что постановлением Административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 14.03.2023 она была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Считает, что заявление от 03.03.2023 поступившее в администрацию сельского сельсовета от гражданина ФИО2, не является доказательством, являющимся причиной привлечения к административную наказанию. С ФИО2 никаких диалогов не велось, никаких просьб к ней не поступало, никакую угольную золу в несанкционированные места, а именно на обочину дороги (перекресток <адрес>) она не высыпала, что могут подтвердить свидетели, живущие по соседству, для угольной золы предусмотрены специализированные мешки, которые постоянно использует и выбрасывает в баки, предназначенные для твердых отходов, фотоснимок, представленный ей для ознакомления никакого отношения к ней имеет, в связи с тем, что она на нем не отражена, что опять же, не доказывает факт совершения административного правонарушения, таким образом, никаких оснований, указывающих на ее виновность нет. 09.03.2023 ею получено извещение, где ей сообщили, что необходимо явиться с паспортом 10.03.2023 в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. 10.03.2023 она явилась, ее ознакомили с заявлением ФИО2, показали фотоснимок, взяли объяснение, которое она подписала, ксерокопию заявления ей не дали. Протокол об административном правонарушении должен был составлен в день явки 10.03.2023, но при получении второго экземпляра протокола об административном правонарушении, она обнаружила, что он составлен 13.03.2023, то есть в ее отсутствие, без ее надлежащего извещения.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Ковалева Л.Н., участия не принимала, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщила.

Представитель административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки судье не сообщил.

Судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в настоящем судебном заседании, в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы.

    Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу указанного положения закона, принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, 13.03.2023 председателем административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края ФИО3, с участием Ковалевой Л.Н., составлен протокол об административной ответственности в отношении Ковалевой Лидии Николаевны, за то, что 03.03.2023 в <адрес>, на перекрестке <адрес>, Ковалева Л.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 «Об административных правонарушениях», которое заключается в следующем, Ковалева Л.Н. проживающая по адресу: <адрес>, разместила отходы (зола угольная) по адресу: <адрес>, на обочине дороги (перекресток <адрес>). По словам соседа ФИО2, на его предупреждения не сыпать золу Ковалева Л.Н. просьбу проигнорировала, тем самым нарушила Правила благоустройства территории Сухобузимского сельсовета, утвержденные решением Сухобузимского сельского Совета депутатов № 49 -5/188 от 11.09.2019.

Постановлением административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 14.03.2023 Ковалева Л.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа 500 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются наряду с прочим статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В составленном председателем административной комиссии Сухобузимского сельсовета ФИО3 протоколе об административном правонарушении действия Ковалевой Л.Н. были квалифицированы по статье 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. N 7-2161 "Об административных правонарушениях".

Между тем статья 5.1 указанного закона содержит три пункта.

Однако в протоколе об административном правонарушении указание на конкретный пункт статьи 5.1 Закона Красноярского края "Об административных правонарушениях", по которому квалифицированы действия Ковалевой Л.Н., отсутствуют, то есть не были приведены обязательные сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что породило правовую неопределенность, свидетельствует о неконкретности обвинения, предъявленного Ковалевой Л.Н., нарушало ее право на защиту, поскольку лишило возможности знать, в совершении какого именно правонарушения она обвиняется.

В постановлении административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 14.03.2023 о признании Ковалевой Л.Н. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и назначении ей наказания в виде штрафа 500 рублей, также отсутствует пункт статьи 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях, что свидетельствует о некорректности обвинения, в последующем признании виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания.

Судья находит данное нарушение существенным, влекущим отмену вышеуказанного постановления должностного лица.

    При таких обстоятельствах, в виду наличия существенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении - постановление административной комиссии Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края от 14.03.2023 подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем направления дела на новое рассмотрение в виду следующего.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, имели место 03.03.2023.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

    Учитывая, что соответствии с. ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, сроки привлечения Ковалевой Л.Н. к административной ответственности истекли, дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

    Обстоятельств, свидетельствующих о наличии иных оснований для прекращения производства по делу, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Ковалевой Лидии Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2023, вынесенное административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, о привлечении Ковалевой Лидии Николаевны к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2023, вынесенное административной комиссией Сухобузимского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края о привлечении Ковалевой Лидии Николаевны к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения (получения) через Сухобузимский районный суд Красноярского края.

Судья                                                                                                 И.А. Нагорная