Решение по делу № 4-468/2016 от 26.05.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 <ДАТА1>                                                                  п. <АДРЕС> на Волге

    Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Красносельского судебного районного <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении:

<ФИО2>,  <ДАТА> рождения, уроженца респ. Дагестан, гражданина РФ, индивидуальный предприниматель, жителя <АДРЕС> области, Красносельского р-на, п. <АДРЕС> на Волге, ул. <АДРЕС>, д. 3, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

 <ДАТА3> сотрудниками УФСБ по <АДРЕС> области с привлечением специалистов Верхнее-Волжской государственной инспекции пробирного надзора   проведена проверка соблюдения требований законодательства при осуществлении операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в отношении общества индивидуального предпринимателя  <ФИО2> ИНН <НОМЕР>, по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> на Волге, ул. <АДРЕС> Звезды, д. 7.

Проверочными мероприятиями в деятельности ИП <ФИО2> выявлены нарушения требований законодательства о драгоценных металлах и драгоценных камнях, в том числе в части учета драгоценных металлов и драгоценных камней, оформления отчетной документации, сроков и порядка проведения инвентаризации, сбора и повторного использования отходов, содержащих драгоценные металлы.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.

В целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче, производстве, использовании и обращении, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> разработаны Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности.

Во исполнение настоящего Постановления Правительства РФ <НОМЕР>, приказом Минфина РФ <НОМЕР> <ДАТА6> утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, устанавливающая порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция <НОМЕР>).

В соответствии с требованиями п. 1.7 Инструкции <НОМЕР> «О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции  из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении» утвержденной Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> и Приказом Минфина РФ <НОМЕР> от <ДАТА6>, организации должны разрабатывают и утверждают собственные инструкции, учитывающие специфику выполняемых ими операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В нарушении данного требования у ИП <ФИО2> собственная инструкция не разработана, учитывающая специфику выполняемых им операций с драгоценными металлами.

Согласно п. 2.2, 6.14, 6.16, 6.17 Инструкции <НОМЕР>, драгоценные металлы и драгоценные камни, используемые организациями в процессе производства,  расходуются в пределах утвержденных ими норм расхода. Организация оперативного учета должна обеспечить возможность выявления отклонений фактического расхода драгоценных металлов и драгоценных камней от действующих норм расхода по всем составляющим, т.е. на изделия, отходы и потери. Списание драгоценных металлов и драгоценных камней, используемых в производстве, осуществляется только при документальном подтверждении их фактического расходования. Запрещается списание драгоценных металлов и драгоценных камней по нормам без определения фактического расхода, который подтверждается документами (актами взвешивания, результатами анализов, замерами объемов, измерениями толщины покрытий и т.д.).

Вопреки данным требованиям у ИП <ФИО2> документы, подтверждающие фактический расход драгоценного металла отсутствуют.

В соответствии п. 6.15 Инструкции, на базе данных оперативного учета по каждому переделу, виду работ и участку не реже чем раз в месяц составляются отчеты о фактическом расходе драгоценных металлов и драгоценных камней.

В нарушении данного требования отчеты о фактическом расходе драгоценных металлов ИП <ФИО3> не составляются.

В соответствии с разделом 5 Инструкции <НОМЕР>, инвентаризация драгоценных металлов и драгоценных камней при их производстве, использовании и обращении, а также в ломе и отходах, образующихся при использовании драгоценных металлов и драгоценных камней, проводится два раза в год (по состоянию на 1 января и на 1 июля) во всех местах их хранения и использования.

В нарушении данного требования инвентаризация драгоценных металлов и ювелирных изделий из них по состоянию на <ДАТА7>, <ДАТА8> ИП <ФИО3> не проводилась.

Согласно п. 6.24 Инструкции <НОМЕР>, организации представляют для ведения учета драгоценных металлов и драгоценных камней сведения по формам федерального государственного статистического наблюдения за движением драгоценных металлов и драгоценных камней, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по представлению Министерства финансов Российской Федерации, в сроки и адреса, предусмотренные этими формами.

Вопреки данного требования, ИП <ФИО2> не представил в Гохран России в срок до <ДАТА9> годовые сведения за 2015 год по форме федерального государственного статистического наблюдения <НОМЕР> (давальческое сырье) Сведения об остатках, поступлении и расходе драгоценных металлов и их солей полученных для выполнения давальческих заказов и централизованных поставок.

В соответствии с п.4.8 Инструкции <НОМЕР> все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, оснащаются весоизмерительными приборами. При этом должны соблюдаться общие правила по их установке, требования по безопасности и условия их эксплуатации, определяемые ГОСТ.

Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно должны подвергаться поверке в соответствии с требованиями ГОСТ.

В нарушении данного требования у ИП <ФИО2> прием и выдача драгоценных металлов производится с помощью весов не прошедших ежегодную проверку в соответствии с требованиями ГОСТа.

Согласно п. 1.3 Инструкции Установленный порядок должны соблюдать все юридические лица, независимо от форм собственности, в том числе воинские части и воинские формирования, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни.

В силу ст. 30 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» лица, виновные в нарушении установленного законом порядка использования и обращения драгоценных металлов и камней, несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В действиях ИП <ФИО2> усматриваются признаки  состава административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.14 КоАП РФ.

<ФИО2>  в судебное заседание  не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом, надлежащим образом. На основании ст. 25.1 КоАП РФ полагаю, что дело может быть рассмотрено без участия  <ФИО2>

Изучив материалы дела,  прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 19.14 КоАП РФ, предусмотрена за нарушение учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

 Предусмотренная указанной нормой Закона обязанность лиц, осуществляющих деятельность на рынке драгоценных металлов и драгоценных камней, детализирована Инструкцией "О порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении", утвержденной Министерством финансов РФ <ДАТА6> N 68н (далее - Инструкция).

 <ФИО2>  требования Инструкции <НОМЕР> соблюдены не были.

Согласно пункта 1.3 данной Инструкции, установленный настоящей Инструкцией порядок должны соблюдать все юридические лица, независимо от форм собственности, в том числе воинские части и воинские формирования, а также граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни (далее - организации).

Обстоятельства правонарушения подтверждаются материалами дела: протоколом  об административном правонарушении от 21.04.2016; справкой о проверке от <ДАТА3>; протоколом опроса <ФИО2>, копией свидетельств о постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя; копия свидетельства о государственной регистрации; справкой о проверке, актом обследования

С учетом изложенного, суд считает, что вина ИП <ФИО2>  в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ доказанной.

Статьей 2.4 установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания за совершенное правонарушение мировой судья учитывает характер правонарушения,  личность виновного, его имущественное положение, в том числе обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность.

<ФИО2> работает,  ранее не привлекался к административной ответственности.  Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

        Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10,   КоАП  РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 19.14 КоАП РФ и назначить ему  наказание в виде административного штрафа в сумме   10 000 (десять тысяч) рублей.

          Постановление в течение 10 суток со дня  получения (вручения)  копии  может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью

                                   Мировой судья:                           <ФИО1>