Решение от 04.04.2013 по делу № 5-161/2013 от 04.04.2013

Дело № 5-161/5М-2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 апреля2013 года                                                                                        г. Курск

И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Сеймского округа г. Курска - мировой судья судебного участка № 8 Сеймского округа г.Курска  Шальнева В.В.,  с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО1>,  рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.1. ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, русской, гражданки РФ, замужней, имеющей на иждивении малолетнюю дочь Софью, <ДАТА3> рождения, проживающей по адресу: г. Курск, ул. <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

21.02.2013г. в 15 час. 30 мин., являясь оператором букмекерской конторы, расположенной по адресу: <АДРЕС> в нарушение ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без лицензии, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В суде <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что она работает оператором у ИП <ФИО3> в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <АДРЕС>, которая была открыта для проведения азартных игр. Однако, в связи с тем, что у ИП <ФИО3> отсутствовала лицензия на осуществления данной деятельности, букмекерская контора была закрыта.  21.02.2013г. она, без разрешения <ФИО3>, имея ключи от конторы, открыла ее и провела азартную игру, приняв ставки от клиента, в содеянном раскаялась. 

Виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

-  протоколом об административном правонарушении  46 АА № 1050285/1104, составленным с соблюдением требований административного законодательства, с разъяснением правонарушителю ее прав и вручением копии протокола, о чем имеется подпись <ФИО1>;

 - объяснением <ФИО5> о том, что 21.02.2013г. в 15 час. 20 мин. он зашел в букмекерскую контору, расположенную по адресу: <АДРЕС>, выбрал игру «Кено», которая транслировалась по монитору, отдал деньги в сумме 50 руб. оператору, которая передала ему регистрационный контракт со штрих кодом и номером. Проиграв в первой игре, он еще несколько раз играл снова, однако ничего не выиграл. За время нахождения его в конторе, приходили новые посетители, которые также отдавали деньги оператору и приобретали регистрационные контракты.

- объяснением <ФИО6> о том, что 21.02.2013г. в 15 час. 15 мин. он зашел в букмекерскую контору, расположенную по адресу: <АДРЕС>, выбрал игру «Кено», которая транслировалась по монитору, отдал деньги в сумме 50 руб. оператору, которая передала ему регистрационный контракт со штрих кодом и номером. Проиграв в первой игре, он еще несколько раз играл снова, однако ничего не выиграл. За время нахождения его в конторе, приходили новые посетители, которые также отдавали деньги оператору и приобретали регистрационные контракты;

- объяснением <ФИО7>, о том, что ее подруга <ФИО1> работает оператором в букмекерской конторе, расположенной по адресу: <АДРЕС>, данная букмекерская контора принадлежит <ФИО3>, поскольку у последней нет доверенности на осуществление данной деятельности, данное заведение закрыто. 21.01.2013г. <ФИО1> позвонила ей и попросила прийти в букмекерскую контору и помочь провести спортивные игры, присмотреть за игроками. <ФИО1> в связи с тяжелым материальным положением, самовольно, имея ключи, открыла букмекерскую контору и провела игры.  

- объяснением <ФИО3> о том, что она является индивидуальным предпринимателем. Между ней и ООО «Караут» заключен агентский договор о предоставлении к обороту на условиях заключения с заинтересованными лицами расчетных форвардных контрактов. 01.01.2013г. она заключила с ИП <ФИО8> договор аренды помещения, расположенного по адресу: г. Курск, пр. <АДРЕС> -Льговский поворот,  площадью 50 кв. метров, для организации букмекерской конторы. В связи с тем, что получить лицензию на данный вид деятельности не получилось, временно закрыла букмекерскую контору. О том, что <ФИО1>, работающая по трудовому договору оператором, провела азартную игру, ей стало известно от сотрудников полиции, разрешения на проведения азартных игр она ей не давала.   

- агентским договором <НОМЕР>, заключенным между ООО «Караут» и ИП <ФИО3>,

- договором аренды от 01.01.2013г., заключенным между ИП <ФИО8> и ИП <ФИО3>;

- правилами заключения расчетного форвардного контракта, установленных приложением <НОМЕР> к договору Публичной оферты;

- протоколом осмотра помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС>, согласно которому изъяты два системных блока, монитор «Acer», клавиатура  «Genius», два Wi-fi - роутера «D-Link», кассовый аппарат Star TSP 100», коробка с надписью «Explay» с денежными средствами: 11 купюр по 500 руб., 29 купюр по 100 рублей, 84 купюры по 50 руб.;

- фотографиями протокола осмотра места происшествия;

- трудовым договором от 01.11.2012г., заключенным между ИП <ФИО3> и <ФИО1>; 

Исследовав в судебном заседании представленные материалы в их совокупности, оценив их с точки зрения относимости и допустимости, мировой судья установил, что виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения доказана. 

Согласно п.п. 1,6 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г.«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В силу ст. 2 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 под деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

В силу пп. 31 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под лицензией на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.1 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии.

Судом установлено, что в ходе проверки букмекерской конторы, расположенном по адресу: г. Курск, пр. <АДРЕС> поворот, сотрудниками полиции было установлено, что в данном помещении 21.02.2013г. <ФИО1> осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр без получения в установленном порядке разрешения на осуществление данной деятельности, а именно в игорном заведении осуществлялся прием платежей от физических лиц в виде ставок на результаты игр и выплата выигрышей, ставки фиксировались в компьютере, а участникам азартной игры выдавались карточки в подтверждение приема ставки. 

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что в действиях <ФИО1> содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку она осуществила деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе без лицензии.

Действия <ФИО1> верно квалифицированы по ст. 14.1.1 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении <ФИО1> наказания судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, ее семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - наличие на иждивении малолетнего ребенка, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на основании чего, в целях реализации положений ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает возможным назначить <ФИО1> за совершенное правонарушение наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицированы ее  действия.

Санкцией части 2 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования, на юридических лиц - от пятисот тысяч до восьмисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «СтройКомплект» положения части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны не соответствующими частям 1 и 3 статьи 35, части 1 статьи 46, части 2 статьи 54 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой эти положения во взаимосвязи с частью 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускают в качестве административного наказания конфискацию орудия совершения административного правонарушения, принадлежащего на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в законной процедуре виновным в его совершении.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2012 г. <НОМЕР>, этот вывод, направленный на защиту конституционных прав собственников имущества, носит общий характер и, в частности, распространяется на любые административные правоотношения в сфере предпринимательской деятельности, связанные с возможностью назначения административного наказания в виде конфискации орудия совершения правонарушения, совершенного лицом, не являющимся собственником этого имущества.

В соответствии со статьями 6 и 87 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации" положения нормативных правовых актов, признанные решением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации, не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами».

Поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что изъятые в ходе осмотра два системных блока, монитор «Acer», клавиатура  «Genius», два Wi-fi - роутера «D-Link» принадлежат <ФИО1> и из ее объяснений следует, что указанное имущество принадлежит ИП <ФИО3>, суд не находит оснований для конфискации указанных вещей.

Кроме того, изъятые в ходе осмотра денежные средства: 11 купюр по 500 руб., 29 купюр по 100 рублей, 84 купюры по 50 руб., также конфискации не подлежат, поскольку доказательств, подтверждающих, что указанные денежные средства получены <ФИО1> в результате осуществления  деятельности по проведению азартных игр в букмекерской конторе без лицензии не имеется, как следует из протокола осмотра места происшествия от 21.02.2013г. <ФИО7> даны объяснения о том, что данные денежные средства принадлежат ей.

На основании изложенного,  руководствуясь ст. 29.9 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 14.1.1 ░. 2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░); ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ - 462 901 66 83, ░░░ 043 807 001, ░░░ ░░ 188 1 16 900 40 04 6000 140, ░░░ ░░░░░ 384 010 00 000, ░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 401 018 106 000 000 100 01; ░░░ 463201 001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░; ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░                                                                         ░.░. ░░░░░░░░